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感知城市的智慧：什么是智慧发展？ 　　作者：北京恒聚天德城市规划设计研究院 陈洁 　　智慧，在英文中对应的单词是“smart”。如今，我们可以在众多领域发现智慧(Smart)这个单词对人类生活的重新定义。如在国际政治领域有“聪明力量(Smart Power)”，指大国对硬实力和软实力的灵活运用。在经济领域有“精明增长(Smart Growth)”、“智慧经济(Smart Economy)”，指具有强大创新动力的可持续经济。在社会领域，有“智慧社区(Smart Community)”，指利用现代智能电网(Smart Grid)和智能通讯(Intelligent Communication)技术，实现能源、交通、医疗、生活信息的系统整合。 　　可见，由于科技和社会文明的进步，人们开始将仿人类的智慧赋予生活的方方面面。城市的“智慧发展”也是同样的道理。在城市诞生与成长的幼年阶段，人们并不需要将“智慧”的意义赋予城市。随着城市逐渐步入成熟，面临着资源、土地、人口、经济增长等一系列新挑战时，智慧的重要性才会被人们提上日程。 　　(一)城市智慧的探索与萌芽 　　城市对于智慧发展的探索首先从技术层面开始。2008年，IBM公司率先提出“智慧地球”战略，其核心观点在于通过对更大规模数据的高效利用，实现全球范围内的行业间协作。在此基础上，IBM进一步提出“智慧城市”概念，既包括对城市硬件基础的智能化改造，也包括对城市运营软环境的智慧提升，让城市成为人们的理想家园。IBM，作为一家软硬件技术导向的企业咨询公司，所提出的智慧城市概念尽管更多附着了智能技术的影子，但可以看出技术的价值从城市硬件环境延伸到软件环境，再到实现人本价值的远景。直到目前为止，智慧发展概念的最主要推动者仍然是提供可操作技术的供应商，如IBM、英特尔和甲骨文。 　　2009年，美国奥巴马政积极回应IBM的智慧地球概念，并将智慧地球提升为美国国家战略。美国爱荷华州迪比克市、加拿大多伦多等陆续参与到智慧城市建设。而在欧洲，智能技术、能源科技、ICT技术、数据分析等也在逐步推广到城市建设和运营的工作中，如2000年，阿姆斯特丹开始智能城市建设，2007年阿姆斯特丹市政成立首个智能工作中心。柏林则利用ICT技术解决城市交通协调和高速公路结算的问题。2011年，欧盟将智慧城市项目“智慧城市及其共同体行动”纳入议程，当年用于交通和能源部门示范点的欧盟预算为8100万欧元。2013年，这一预算增加到3.65亿欧元，并将示范点拓展到ICT部门。欧盟委员会同时还建立了“智慧城市利益相关者交流平台(The Smart Cities Stakeholder Platform)”，这是一个既包括线上网络，也包括线下实体的信息沟通渠道，旨在确认和交流智慧城市实践者的需要，并传播相关的信息技术解决方案，同时为欧盟委员会和其他高层组织提供相关信息，截止2013年7月，这个网站已经分享了来自全世界不同城市的131个案例。而在亚洲，新加坡与2006年提出“智慧国家2015计划”，将ICT技术应用与社会各个领域。日本也在2009年提出了“智慧城市规划(Smart City Planning)”。香港则利用智能技术服务于普通市民生活。中国在十一五期间提出了数字城市的发展目标，十二五期间，智慧城市的发展目标提上日程。 　　“科技让城市更加智能”的趋势轰轰烈烈在全球展开。然而正如趋势的特征并非总是清晰可辨，反而时时伴随质疑。科技导向下的城市智能化也会受到不同视角的怀疑。 　　埃森哲“智能城市战略(Intelligent Cities Strategy)”全球项目的主管Simmon认为： 　　“我们(对于智慧城市)缺少一个清晰概念，我们不知道它究竟是什么，也尚未弄清其价值主张是什么。” 　　“到目前为止，智慧城市都是基于设备和数据供应商的文化价值进行建设。供应商认为科技可以将人们的生活优化。但人们可能并不需要根据某些指标，比如节省时间，把自己上班通勤的道路进行优化，而是需要一条视野上美丽而令人愉悦的公路。” 　　这样的质疑并没有阻断智慧城市概念的成长，相反为其内涵的丰富提供了更多开放的视角。在欧洲“智慧城市及其共同体”2013年发布的《十年议程》中提到： 　　“智慧城市并非一条线性的发展轨迹，期间可能失败、倒退，也可能跃进式发展。” 　　“允许失败对智慧城市的实践非常重要。因为无论成功还是失败都是获取经验的来源。因此共同体以开放的心态向各国征求问题解决方案”。 　　“通过加快利用和整合智能技术，将欧洲城市转变为智慧城市，或者更智慧城市的趋势已是不可回避”。 　　因此尽管智慧城市还处于萌芽状态，并只集中于部分城市的某个领域进行探索和实践，但由于通讯技术、信息技术、集成电路容量和速度等科技因素的加速发展，科技所推动的城市组织、