控制运输的外部成本剖析.pptVIP

控制运输的外部成本 对运输外部成本的关心 发达国家较关心 第三世界国家相对冷漠 内容提要 外部成本控制的目标 控制外部成本的手段 外部成本的内部化 拥挤收费 停车费 噪音标准 运输补贴 1 外部成本控制的目标 控制的目标 应把外部性控制到这样的程度：进一步降低外部性的成本将超过边际社会效益。 污染应该降低到这样的程度：消除污染的成本能被减少污染所带来的效益所抵消。这样的程度并不意味着零污染，而是外部成本的最佳水平。 最优的环境改善水平 2 控制外部成本的手段 “污染者付费”原则 庇古的《福利经济学》 科斯（Coase）：外部性的对称性质 经合组织：道义上说，污染者应该为他们给环境造成的过分破坏付费。 庇古税 伦敦居民对市中心高峰小时收费的反应 庇古税的问题 道德-法律问题 信息成本问题 收益分配问题——累退效应 其他需要解决的问题 优化运输的外部效应是一件复杂的事情 (许多外部性是相互关联的) 政策的目标不够明确 大量研究未能深入了解不同外部效应的实际影响以及社会对它们的评价 控制运输外部性的政策工具 3 外部成本的内部化 内部化 是指将运输的外部影响纳入市场过程，目的是为了降低运输的外部成本，使之达到对社会适宜的水平，并减少市场失灵。 通过外部性的内部化，人们就会从价格上获得更多有关成本和效益的正确信息，从而在各种与运输有关的替代方案中做出正确选择。 严格内部化与准内部化 有效的内部化既包括完全通过市场实现的严格内部化，也包括较多政府行政干预的准内部化。 外部性的分类 外部性内部化的方法 4 拥挤收费 拥挤的经济成本 拥挤的经济价值 拥挤对社会中不同群体的分配效应 效率问题 其它形式的（交易）成本过高 最优道路价格(拥挤费) 消除过度拥挤的交易成本 降低外部性的单位成本 最初的一次总付组织成本 贯彻行动的信息/实施成本 实施拥挤收费的争议 难以设计出征收拥挤费的可行方法 可能会对分配产生不良影响 难以处理所征得的收入 实施拥挤收费的争议 货运成本变化的负担可能会落在最终消费者身上。 道路使用的需求函数要比简单分析所表明的复杂 道路定价是在“次佳”世界中的“最佳”解决办法。 5 停车费 对停车费的简单分析 停车收费的局限性 对直达交通没有多大影响 影响分配，加重短途旅行者的负担 对实际拥挤水平不敏感 难以直接控制私人停车场的价格 6 噪音标准 排放标准/收费与技术变化 污染收费与噪音标准 污染收费要优于噪音标准，因为前者会鼓励迅速采用更“干净”的技术。 7 运输补贴 补贴的效果 如果运输和其它商品之间的交叉弹性微不足道，而运输的总需求又完全没有弹性，那么，提供给不生产外部性的运输方式的最佳补贴，就会对使用产生外部性的运输方式产生于污染收费相同的效果。 补贴的弊端 运输管理的X无效率。 所要求补贴的性质问题。 * * 单位：(%) 对减少污染方式的补贴 公共汽车专用道和其它优先权 设计的路线 停车收费 对车辆使用的限制 交通物理限制 拥挤收费 交通 速度限制 高污染燃料的逐步停用 高燃料税 汽油节约标准 燃料成分规定 差别燃料税 燃料 旧车的强制报废 新车税收优惠 强制使用低污染车辆 差别车辆税 排放控制系统的强制性检查及保养 排放标准 可买卖的执照 排放费 车辆 间接 直接 间接 直接 命令及控制条例 以市场为基础的刺激 *