南京工程学院教案党组织制度和纪律.docVIP

PAGE PAGE 1 党的组织制度和纪律 第一节 民主集中制是党的根本组织制度 党章规定：党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。 党的组织制度为增强党的团结和活力，保持党在革命、建设和改革中的核心作用提供了坚强的组织保障。 一、民主集中制的提出和发展 民主集中制是在党的建设的长期实践中形成和发展起来的。 马克思、恩格斯--民主集中制的奠基人 列宁——第一个提出民主集中制这一概念 毛泽东——民主集中制，它是民主的，又是集中的，将民主和集中 两个似乎相冲突的东西，在一定形式上统一起来（1937年《和英国记者贝特兰的谈话》）。 1945年七大党章将民主集中制概括为：在民主基础上的集中和在集中指导下的民主。 1956年党的八大明确规定了党员的各项民主权利，将党内民主提升到了一个新水平。 1957年反右派斗争扩大化，1959年庐山会议对所谓彭德怀“反党集团”的错误批判及随后在全国开展“反右倾”斗争，更是严重损害了党内民主生活。1962年1 月中央召开七千人大会，原本是围绕“三面红旗”、围绕对过去工作的评价、围绕党犯错误的原因进行总结，包括毛泽东也不断作自我批评，应该说七千人大会使民主建设有了起色。但大会的第19天林彪的发言起了很负面的作用，其错误导向不仅干扰了全党对前几年经验教训的正确总结，而且加剧了中央领导内部的分歧与裂痕。1966年“文化大革命”爆发，使党内民主建设遭受到了前所未有的破坏。 1978年12月召开的十一届三中全会是一个转折点，会议重申：必须把我们党建设成为具有健全的民主集中制的党。 ■ 邓小平：我们实行的是民主集中制，这就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合（《坚持四项基本原则》），这一提法写进了十四、十五大党章。 ■ 十四届六中全会把民主集中制作为加强党的执政能力，全面推进党的建设新的伟大工程提到全党面前。此后党的民主建设继续发展，并取得了重大进步。 二、民主集中制的科学内涵和基本原则 （一）科学内涵 党章规定：“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结 合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。” 民主集中制的民主,就是党员和党组织意愿、主张的充分表达和积极 性、创造性的充分发挥;民主集中制的集中，就是全党意志智慧的凝聚和行动的一致。 讲民主不能离开集中，讲集中不能离开民主。党内集中必须以民主为 基础，离开民主的集中就会成为个人专断；只有充分发扬民主，才能做到正确的集中。党内民主又是在集中指导下进行的，是受党章和党的纪律制约的、有领导的民主。离开集中的指导，就会成为极端民主化，成为无政府状态。 （二）基本原则 1、四个服从原则； 2、党的各级领导机关（除派出机构和非党组织中的党组外）都由选举产生； 3、党的最高领导机关是党的全国代表大会和中央委员会；党的地方各级领导机关是其代表大会和它产生的委员会。 4、上级组织要听取下级组织意见，下级组织既要向上级组织请示报告工作，又要独立负责地解决职责范围内的问题； 5、集体领导和个人分工负责相结合。重大问题按集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委作出决定； 6、党禁止任何形式的个人崇拜。 三、民主集中制是党的根本组织制度 （一）党是按照民主集中制原则组织起来的统一整体 （二）党是按照民主集中制原则处理党内关系的 （三）民主集中制使全党在组织上坚强团结、行动上高度一致 （四）民主集中制是党的建设的一条规律 ■前苏联、东欧发生剧变，其惨痛的教训：长期违背乃至最终根本否定民主集中制，导致组织涣散和分裂，丧失战斗力。 ■中国共产党之所以能保持思想统一、步调一致，一条基本的经验：在组织上实行民主集中制。 ■邓小平告诫全党：民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。 第二节 坚持和健全民主集中制 一、充分发展党内民主 （一）发展党内民主的基本要求 1、发展党内民主要以实现党的纲领为目标; 2、发展党内民主要以引导、保护、发挥全党积极性为出发点; 3、发展党内民主必须在党的纪律和党章规定的范围内，紧密结合党组织的职能和党员权利、义务展开。 （二）实行决策民主化 1、必须建立健全民主决策机制和制度，为党组织和广大党员参与决策建立畅通的渠道； 2、必须坚持党的群众路线，坚持从群众中来到群众中去的原则 3、党的上级组织作出同下级组织有关的重要决定，在通常情况下，要征求下级组织的意见。 （三）切实保障党员的民主权利 1、建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务分开，增强党组织工作透明度； 2、建立民主议事制度，保障党员的参与权； 3、保障党员的选举权和被选举权； 4、保