论我国立法型审计监督模式构建——借鉴美国《政府绩效和成果现代法》经验.docVIP

西南政法大学法律硕士专业学位论文评阅提示 一、西南政法大学法律硕士专业的硕士学位论文类型分为： 基础性理论研究、应用性专题、案例分析、调研报告。 二、论文的正文篇幅要求为：基础性理论研究论文不低于 2 万字，属于应用性专题，案例分析与调研报告的学位论文，不低 于 1.5 万字。 三、应用性专题、案例分析、调研报告型的硕士学位论文必 须要有案例材料作为支撑，案例材料计算在正文篇幅的字数内。 注（其余要求见网页）： 西南政法大学网站-研究生部网页-法律硕士-培养要求- 关于规范法律硕士学位论文的通知 提示： 《论我国立法型审计监督模式的构建 ——借鉴美国〈政府绩效与成果现代法〉的经验》  是  基础性理论  论文 法律硕士学位论文评阅参考标准  内容摘要 我国从 20 世纪 80 年代便开始了对政府绩效评估的探索，在不长的探索期间里，我 国对政府绩效评估已经有了较为深入的了解，并在理论上、实践上都取得了相应的成就。 然而，作为政府绩效评估制度的重要组成部分，我国行政型审计监督模式由于自身的缺 陷，已不适应我国社会的发展，也阻碍了我国对政府绩效评估制度的建立，因此，我国 审计监督模式需要进行相应的转变。 本文从我国构建政府绩效评估制度过程中出现的问题进行研究，通过对以美国《政 府绩效与成果现代法》为依托的美国审计监督特征进行分析，在借鉴美国审计监督模式 的基础上，结合我国实际情况，提出了构建立法型审计监督模式的构想，以期更好地促 进我国政府绩效评估制度的发展。 本文共分为三个部分： 第一部分分析了我国构建政府绩效评估制度的背景，阐明了我国建立政府绩效评估 制度的原因及其对我国的重要性，同时指出我国在建立政府绩效评估制度中遇到的阻 碍，即我国审计监督模式存在着独立性不高、审计信息公开度与透明度不高、审计质量 不突出的问题，阻碍了我国对政府绩效评估制度的构建。 第二部分首先从美国《政府绩效与成果现代法》（GPRAMA）的历史演变入手，通 过对 2010 年美国《政府绩效与成果现代法》与 1993 年美国《政府绩效与成果法》内容、 框架方面进行对比，分析了 2010 年美国《政府绩效与成果现代法》的创新之处。同时， 从该法案的创新处入手，对美国审计监督特征进行了详细地分析，得出美国审计监督特 征主要表现在独立性强，审计质量高，审计监督结果的有效性三个方面。 第三部分提出了构建我国立法型审计监督模式的构想。首先从我国国情以及立法型 审计监督模式自身优势两方面出发，对构建立法型审计监督模式的原因进行了阐明。其 次，从经济条件、社会条件、政治条件三个方面分析了我国建立审计监督立法模式的可 行性，并针对我国现有的审计监督模式提出了相应的完善建议，即建立“单向制”的审 计监督垂直管理体制，建立审计监督跟踪制度，建立多种审计监督方式及手段以及完善 审计人才培养制度，以促进我国立法型审计监督模式的构建。 关键词：政府绩效；首席运营官；绩效促进委员会；审计监督；立法型审计；信息 化监督 1 Abstract Since 20 century 80s, China has begun to develop government performance evaluation system (hereinafter referred as “GPES”). In the exploration process of GPES, China not only gets a deep comprehension about it, but also a lot of theoretic and practical achievement. However, the administrative auditing mode, which regarded as a significant part of GPES, cannot adapt to Chinese development any more because of its weaknesses, and even impede the development of Chinese GPES. Hence, Chinese auditing mode needs to change. Begin with the analysis of problems showed in the GPES developing process, this paper points out the thoughts of developing Chinese legislative auditing mode by analyzing the characteristics of American aud