清正廉洁公务员队伍建设一项历史性课题(党课课件).docVIP

PAGE PAGE 50清正廉洁:公务员队伍建设的一项历史性课题同志们：根据省局的统一部署，从10月8日起，我局全面开展了以“清廉文明，平安国税”为主题的廉洁从政集中教育活动。这次活动是继上半年保持共产党员先进性教育活动之后，开展的又一次大规模的思想教育活动，是我们深入贯彻党的十六届四中、五中全会和总局、省局思想政治工作会议精神，积极构建惩防体系，深入推进国税系统党风廉政建设的重要举措，对进一步提高广大干部职工廉洁从政和规范执法的意识，巩固先进性教育成果，切实改进工作作风具有重要意义。自活动开展以来，广大干部职工认真学习《教育读本》和各类资料，踊跃参加集体讨论活动，严格对照检查，查找自身不足并提出了相应整改措施，形成了一个良好的学习氛围，整个活动取也得了初步成效。按照活动的实施方案，我作为党组书记，要给大家上一节党课。今天，借此机会，我就与大家共同探讨一下公务员的清正廉洁问题，讲课的题目是《清正廉洁:公务员队伍建设的一项历史性课题》。说到清正廉洁，大家都会不约而同地想到宋代的包青天——包拯。包拯是庐州合肥人，早年做过天长县（今安徽天长）的县令，后任当朝宰相。由于包拯一生为官清廉，不但生前得到人们的赞扬，在他死后，人们也把他当作清官的典型，尊称他“包公”、“包龙图”、“包待制”等等，民间流传着许多包公铁面无私、打击权贵的故事，还编成包公办案的戏曲和小说。虽然其中大都是虚构的传说，但是也反映了人们对清官的敬慕心情。古代所指的“官”，就是我们现在所讲的公务员，是国家的高级管理者。事实上，自从有“官”出现的那一刻起，权力与利益就紧密地联系在了一起，因此，如何保持公务员的清正廉洁，是一项历史性的课题。下面，我从以下五个方面来讨论这个问题：一、为什么会产生腐败现象？产生腐败现象的原因是什么？“清廉”的反义词是“腐败”，腐败现象古来有之，久治不绝，根深蒂固。例如，东汉时期，担任大将军独掌朝政20余年的梁冀，十分贪财。史记“四方调拨，岁时上贡，皆先输上第于冀”，“吏人斋货求官请罪者，道路相望”。再如，明代嘉靖年间，把持朝政的奸相严嵩极其好利，史记“文武将吏率由贿进”。贪官执政，拉帮结派，狐群狗党，臭气肮脏。又如：清朝最大的贪官和绅，曾任军机大臣20年，贪污受贿十分惊人。据《清史稿·和绅传》记载，在嘉庆皇帝宣布和绅的20条大罪状中，涉及财产罪8条，共计银子2，233，895，160两。据《清史稿·食货志》载，乾隆三十一年(1766年)国家全年税收仅5000万两白银，相当于当时清朝40年的税收收入。腐败现象不仅在中国存在，无论是在大国还是在小国，无论是在市场经济国家还是在市场经济转型国家或是仍保持独裁专制的国家，腐败无所不有、无所不在。有国外资料分析：1987年，印度的一个灌溉区由政府提供的大约20％—50％资金，都在腐败和滥用中浪费掉了；泰国在1960—1990年的若干基础设施建设项目、建筑总项目有大约20％—40％的资金被用于腐败；在巴西的公共项目合同总额中，用于腐败活动支出的比例曾达到30％—50％；巴拉圭所签订的国际建筑承包合同，用于腐败交易的约占10％—20％。即使在发达工业化国家也经常出现高额贿赂行为，如：德国法兰克福机场2号终点站25亿德国马克的招标，腐败交易使工程价抬高了20％—30％。可见，腐败已经成为各国政府最大的敌人。为什么会产生腐败？说法有许多种。有一部分经济学家认为，产生腐败的原因有三点：一是利益的驱动是腐败现象产生的原动力。经济学家认：“人为财死，鸟为食亡”。正是由于人类这种原始的欲望和弱点，在强烈的利益要求驱动下，一些利欲熏心者便绞尽脑汁、挖空心思，寻找一切可乘之机攫取财富，腐败现象也就随之产生并不断发展。二是各种政策、法律、法规所存在的空隙的大小，是腐败现象产生和发展的客观条件。经济学家认强调，腐败现象之所以能产生并迅速发展，与我们的政策、法律、法规存在漏洞是密不可分的。腐败分子就是善于寻找政策漏洞，只要政策本身具有这样那样的漏洞，腐败现象就会很快地渗透进去，在其中开始滋生和发展，并很快形成规模。如果彻底杜绝了漏洞，那么腐败现象也就失去了其产生和发展的客观条件。三是抵制腐败力量的强弱是制约腐败发展速度的关键因素。腐败与反腐败本身就是对立的、矛盾的、相互排斥的。当这种抵制腐败的力量比较强大的时候，腐败现象的发展就比较缓慢而微弱。而当这种抵制的力量有所削弱的时候，则腐败现象的发展就会变得非常迅猛。也有些历史学认为：封建历史上的歪风邪气至今仍影响着我们，也就无法完全从主观上杜绝腐败现象的发生。他们强调：历史上我国在很长一段时期内处于封建时期，封建主义以及传统的剥削思想难以彻底根除。封建社会“权力私有”现象的死灰复燃。当了官的人就是“老爷”，就说一不二。在封建特权思想的支配下，少数领导干部和掌管人、财、 物的公务人员，