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城区特种设备安全运营调研报告 坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。当前，深入开展学习实践科学发展观活动，进一步用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，对社会全方位发展都具有重要意义。我对城区特种设备安全运营状况进行了调研。下面是2011年城区特种设备安全运营调研报告的具体内容。 2011年，在市局的正确领导下，城区分局坚持“安全第一，预防为主，综合管理”的基本方针，以完善动态监管为主线，紧扣防止和减少事故这一目标，立足于安全监管长效机制的建立和完善，着力在解决特种设备工作的难点问题和薄弱环节上下功夫，扎实开展特种设备安全监管工作。城区分局突出安全抓管理、确保安全促发展的工作思路明确，安全监察、行政执法的综合监管作用得到有效发挥，城区特种设备安全形势继续呈现平稳态势。现将城区特种设备安全形势报告如下： 一、基本情况 在用特种设备情况：截止2011年12月底，城区共有特种设备使用单位94家，在用特种设备685台（其中锅炉43台，压力容器59台，电梯445台，起重机械113台，厂内机动车25辆），各类气瓶11963只。城区特种设备安装检验率达到100%。　　 二、特种设备安全工作的主要特点 作为全市政治、经济、文化中心，交通运输、电力通讯、商贸物流枢纽、对外开放窗口的特殊区们，城区16平方公里的行政区域内拥有常住人口20万，集中了百余家特种设备生产、使用单位及其拥有的680余台（件）的特种设备。特种设备的数量及使用频率在全市6个县区中都是最高的。尤其是随着城市扩容，一批又一批的高层商贸、住宅楼群拔地而起，电梯等大型特种设备急骤增加，在给城市带来商机和繁荣的同时，也对城区安全保障工作提出更高的要求，带来更严峻的考验。城区特种设备多为使用单位,人员密集的商业区的设备使用量较大。 二、存在的问题? 城区内各单位的特种设备安全状况总体形势还是比较好的，但存在的问题也不少，有的甚至还比较严重。呈现以下几个特点，一是建厂时间长的企业好于投产时间短的企业；二是经济效益好的企业强于经济效益差的企业；三是规模大的企业好于规模小的企业。具体表现在以下几个方面： 1、部分单位领导、相关责任人以及特种设备操作人员的法律意识比较淡薄，对国家关于特种设备方面的法律法规知之甚少，特别是《特种设备安全监察条例》知道的更少，有的甚至没听说过。在对个别企业检查时就发现，企业的领导和负责设备的人员不知道特种设备需要进行使用登记，特种设备要由专人进行管理，《特种设备安全监察条例》有哪些内容。 2、部分单位特种设备安全工作缺乏组织领导，未设置特种设备安全管理机构和配备专（兼）职安全管理人员。有的单位虽然有机构、有人员，但是未把特种设备安全工作落到实处，而是图了形式，成了摆设，走了过场。 3、多数单位未按照法律规定建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，有的单位虽然制定了有关的安全制度，但是落实不到位，未严格按规定执行。 三、形成的原因 1、历史的原因。特种设备的监察职能过去属于劳动部门， 1998年根据国务院的“三定”方案，特种设备安全监察职能划转到国家质量技术监督局，而城区则是按照国家、省市的安排部署，于2003年才正式对特种设备进行安全监察。因此，由于职能划转，安全监察人员特种设备专业知识的缺失，城区的特种设备安全监察工作存在松懈问题，也就导致了今天特种设备安全工作存在一些问题的局面。 2、企业自身的原因。造成个别企业特种设备登记注册率、定期检验率及人员持证上岗率低的原因主要有以下情况： （1）企业投产时间短。如滨河世纪城由于建成时间短，管理不规范，从而导致了特种设备安全工作不到位。 （2）有关资料丢失。有的企业如城区环卫处，特种设备由于时间久，原有的资料都已丢失；还有的企业设备安装以后，安装单位未将有关资料移交给使用单位，这样导致这些单位因为资料不全想办手续也办不了。 3、思想认识不到位。企业作为特种设备的使用单位，企业领导对特种设备的认识程度和态度直接决定了本单位特种设备的管理状况和水平，有些单位领导对特种设备安全认识不够，不重视特种设备的管理，导致特种设备安全工作做的不好。 4、有关法律法规宣传不到位。国务院颁布的《特种设备安全监察条例》，由于实施时间短，企业领导、特种设备管理人员以及操作人员对《特种设备安全监察条例》不了解，或者说了解甚少，从而导致特种设备安全工作存在问题。 5、监管体制不健全。特种设备安全属于整个安全生产的一部分，但是近几年来，特种设备的安全监管主要限于质监部门，未形成整个社会齐抓共管的态势，未形成一股合力。 四、措施和建议 1、加大宣传力度，提高思想认识。提高认识就是要提高使用单位领导、特种设备管理人员及操作人员