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HSE管理体系的要素内容 管理，就是按照事物的客观规律，通过决策、计划、企业、控制等职能作用于被管理的事物即管理对象，使之适应于外部环境，以达到预定目的的人类活动。 　　系统(也称做体系)，由若干个相互作用和相互依赖的部分(要素)组成的具有特定功能的有机整体(有结构的控制措施)。系统一般具有如下四个特征：①集合性，一个系统(体系)是由两个以上的互相区别的要素(子系统)所组成的整体。系统整体的功能不是它的每个要素功能的简单综合，系统整体的效益往往超过它的各个子系统的单独效益的总和，即1+12。②相关性，系统的各个组成要素(子系统)，都是相互作用、相互依存的。它们当中任何一个要素发生变化，其他要素也要做相应地改变和调整。③目的性，人为的系统都有其整体的目的，否则，就没有改造和创造体系的必要。④环境适应性，系统的外界联系就是环境，环境是一个系统所从属的更大的系统，系统必须适应这个更大系统的要求和变化。 　　管理体系是一套有结构的的控制措施，用于有目的的经营，以确保和证实达到了最终目的。管理体系能为企业识别已有管理结构的的漏洞，能不断地改进，有助于更好地实现预定的目标 　　HSE管理体系(安全Health、健康Safety、环境Environment)是“一个企业(企业)确定其自身活动可能引发的灾害，以及采取措施进行管理和控制其发生，以便减少可能引起的人员伤害和环境破坏的正规管理形式”。它是国际上石油天然气工业比较通行的一种科学、系统的健康、安全与环境管理体系的统称。 　　SY/T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》标准，既是建立和维护健康、安全与环境管理体系的指南，又是进行健康、安全与环境管理体系审核与评审的准则。这个体系是支持而不是取代企业现行的健全、可行和有效的管理方式与体系，它对改善健康、安全与环境管理的现状和健康、安全与环境管理的表现具有极大的推动作用。 　　SY/T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》由七个一级要素构成。健康、安全与环境管理体系的七个一级要素和相应的二级要素见表 1--1。这七个一级要素在标准中是分别叙述的，实际上他们之间是紧密相连、并会在不同时候同时涉及，因此，在许多步骤中应同时强调。体系中任何一个要素的改变，必须考虑对其他要素的影响。标准要求的表现准则转化为企业文件化管理体系的过程应体现：“领导和承诺”是核心，“方针、目标”是导向，“企业、资源和文件”是基本资源支持，“评价和风险管理”是实现事前预防的关键，“规划和实施监测”是实现过程控制的基础，“审核和评审”是纠正完善和自我约束的保障。 　　下面各节就是针对SY/T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》中诸要素结合大庆石油管理局已建立的HSE管理体系中的具体应用，解释这些要素的内容。 　　第一节　领导和承诺 　　领导和承诺是企业自上而下的各级管理层的领导和承诺(这里的领导是动 　　词而不是名词，是让领导者亲自抓的整个过程)，它是HSE管理体系建立和运行的核心。最高层领导应对健康、安全与环境管理提供强有力地、一系列的支持行动和明确的承诺，并保证将领导和承诺转化为必要的资源配置，以建立、运行和保持HSE管理体系，实现既定的方针和战略目标。 　　为了使承诺成为企业全体员工为之努力的目标、行为的准则，企业必须创建一种使承诺常住员工心中的企业文化。 　　1.1承诺的作用 　　最高领导层对健康、安全与环境管理的承诺表明了对HSE工作的认可，既指明了HSE工作的方向，又是领导对本企业HSE工作决心的表现，对广大员工的号召力是非常巨大的，因此说。领导和承诺既是HSE管理体系的核心，又是体系运转的动力，HSE管理体系的建立和实施都应围绕着这个核心。只有做到领导重视，全员重视，将HSE管理作为企业管理的重要组成部分，才能建立起一个高效运转的HSE 管理体系。 　　企业最高管理者的承诺就是对全体员工和社会公开承诺，它表明： 　　①最高管理者对作好HSE工作负有首要责任和义务; 　　②HSE管理是企业整个管理体系中的优先项，要象对待企业中其他管理，诸如人事、财务管理一样予以高度重视; 　　③保证对体系的建立、实施和保持给予充分支持，配置必要的资源，如：给予HSE工作人员以足够的权利，保证资金和时间的投入和到位; 　　④管理层会议要把HSE放在首位，领导要参加和主持HSE会议和检查，以表明领导的重视; 　　⑤建立与政府和社会的联系渠道，定期向社会公布企业的HSE 表现;(风险世界网-RiskMW.com 专业研究安全风险管理,安全员的门户网站!) 　　⑥领导要给员工树立良好的榜样。 　　各级管理者的领导和承诺，除以上内容外，还表现为： 　　■对本企业决策中的HSE管理经验和做法在企业内部进行交流; 　　■积