常胜乡2011年森林防火紧急避险预案.docVIP

常胜乡2011年度森林防火紧急避险预案 森林火灾具有较强的突发性，破坏性大，涉及面广。根据上级精神和我乡实际情况，建立健全统一、高效、科学、规范的紧急突发公共事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高我乡应对各类山火事件的能力，特制定此预案。 一、指导思想 以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，树立“以人为本、安全第一”的思想，坚持“预防为主，积极消灭”的工作方针，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实国家、省、市、县关于加强森林防火安全工作的重要指示精神，落实责任，确保在紧急状态下，避免或最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，促进县局经济稳定、协调、可持续发展。 二、制定预案目的 保证村民转移安置工作有序展开，保障各项救灾措施落实到位。 三、工作原则 1、坚持以人为本。切实履行社会管理和公共服务职能，最大程度地减少突发山火事件及其造成的人员伤亡和损害。 2、坚持预防为主的原则。真正把应急处理工作贯彻到日常工作之中，坚持预防和应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。 3、坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，使应对突发山火事件的工作规范化、制度化、法制化。 4、坚持统一领导的原则。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、职能管理、整体协调的应急管理机制，实行行政领导责任制，充分发挥专门应急指挥机构的作用。 5、坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调机制，做到统一高效和资源共享。 ??? 6、坚持科学应对的原则。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应对突发山火的实际能力。加强宣传和培训、教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。 三、应急预案体系和事件分级 （一）紧急避险、疏散预案体系 紧急避险、疏散预案，由乡防火指挥部负责制定，经乡政府成员会议通过。 （二）事件分级 本预案应对的突发山火事件，按照其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，由高到低分为四个级别： 1、特别重大突发山火（Ι级）：指突然发生，事态非常复杂，对我乡公共安全、政治稳定和经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏，需要上报，由乡级以上政府统一组织协调，紧急处置的突发公共事件。 2、重大突发山火事件（Π级）：指突然发生，事态复杂，对我乡一定区域的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏，由乡森防指调度多个部门联合处置的突发公共事件。 3、较大突发山火事件（Ш级）：指突然发生，事态较为复杂，对各村屯一定区域内的公共安全、政治稳定和经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏，需要各村屯报请乡森防指协调各有关部门处置的突发公共事件。 4、一般突发山火事件（Ⅳ级）：指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、社会稳定和经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失，由各村屯报乡防指处置。 四、组织体系 （一）组织机构 总 指 挥：张文君 常胜乡政府乡长 副总指挥：黄海波 常胜乡政府副乡长 韩振宇 常胜乡政府副乡长 成 员：姜喜军 刘尊刚 李方林 孙 禹 姬广志 马树亮 童永奇 刘凯明 刘国婧 马树成 关永军 苏立福 田永会 金洪福 侯兆启 苏 海 赵凤艳 李广东 刘文革 于庆水 (二）责任区划分 林 刘玉芬 通 河 杨丙志 桦树林 马德新 勤俭村 刘凯明 常家村 王 东 吴永江 马树亮 王常山 李 伟 江南村 常 波 河口村 童永奇 临 江 孙 禹 五、应急保障 根据事件危害程度，乡森防指协调有关部门，做好保障工作，保证紧急救援、避险和疏散的急需和灾区群众的基本生活。 （一）人力保障 1、切实加强我乡快速扑火队人员和医院、边防、派出所的应急救援队的业务培训和应急演练，建立联动协调机制。 2、一般、较大突发公共事件发生后，由乡森防指按照预案分工调动应急队伍和社会力量进行处置。 （二）财力保障 1、建立应急物资储备制度。制定储备、调拨方案，明确储备地点、储备方式、储存物资种类、储藏数量和调拨程序等，应急储备物资调用由乡森防指统一调配。 五、应急保障 2、根据事件危害程度，乡森防指协调有关部门，做好保障工作，保证紧急救援、避险和疏散的急需和灾区群众的基本生活。 （三）基本生活保障 乡民生中心及相关部门，积极配合做好受灾群众的基本生活保障工作，确保受灾群众的基本生活保障。