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牛文元：“新型城市化，广州迫切需要一种全新的顶层设计” 2012年02月09日10:11????来源： HYPERLINK 南方日报????? HYPERLINK /GB/ \t _blank 手机看新闻 　　广州新型城市化战略有利于实现科学发展、绿色发展与可持续发展。符超军 摄 　　■人物简介 　　国务院参事，全国政协委员，中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元教授是国内最早开展新型城市化领域研究的学者之一，由其领导的课题组，每年都会推出一本“中国新型城市化年度报告”，对全国50个代表性城市的新型城市化水平进行评估。 　　昨日上午，受广州市委邀请，牛文元在市委全会上专门做了以中国新型城市化战略为主题的讲座。讲座结束后，牛文元教授接受了记者的独家专访，就广州探索新型城市化道路的前景与挑战发表了看法。 　　广州迫切需要一种全新的???层设计 　　记者：作为国内最早开展新型城市化领域研究的学者，您觉得中国城市为何需要探索新型城市化的道路，它与传统城市化的区别在哪里？ 　　牛文元：诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨有一句名言：21世纪对全人类影响最深的事件有两件，一个是美国的高科技产业，另一个就是中国的城市化。但是以往中国传统的城市化是一把双刃剑，一方面创造了大量财富，提升了生活标准；另一方也加大了中国社会的二元结构，造成更加显著的贫富差距。同时，中国的城市发展还面临着财富持续增长压力、人口与就业的压力、土地资源供给压力、能源与水资源压力、生态环境改善压力、基础设施配套压力、社会保障体系压力等七大压力。 　　传统城市化造成的城乡分离、城际分离，目前已经明显地影响到当今中国社会的公平正义，这对全面达到小康、实现共同富裕和建设和谐社会，带来了很大的障碍。如何走出这条困境，已经成为当前化解深层次矛盾的关键所在。而新型城市化战略将是破解整体发展瓶颈的有效选择。 　　新型城市化的战略框架，可以归纳为六个“坚持”：坚持在区域基础上实现创新发展与绿色发展；坚持实现城乡建设的可持续发展；坚持实现城乡人口、资源、环境、发展四位一体的互相统筹；坚持实现农村与城市的共同发展与和谐发展；坚持实现城乡公共服务均质化；坚持以城乡之间和城际之间摄取财富和分享财富的机会平等为标志，逐步减缓和消解城乡二元结构，达到共同富裕。 　　记者：在去年底举行的党代会上，广州首次提出要走新型城市化发展道路，您如何评价广州的这一转变？ 　　牛文元：近年来，内地不少城市也有过类似的提法。但是我们也发现一个比较普遍的问题：这些地区的领导人思路不落后，调子也很高，但实施起来效果不尽如人意，战略和现实的接轨有一定差距，这说明这些地方的经济社会发展水平还没有到一定程度。 　　但是，我认为广州是有这个资本的。广州是国家认可的中心城市，已初步具备全球公认的五大能力：创新能力、领导能力、示范能力、包容能力和服务能力。作为国际化大都市，广州已具有在全球范围内实现“物质流、能量流、信息流、资金流、人才流”即积聚又扩散的枢纽功能，也是集知识、研发、制造、产业、金融、贸易、物流、服务、会展、旅游、文化为一体的全方位的财富集聚高端。走到了这个阶段，广州要想再上一个台阶，必须面临新型城市化的挑战。 　　事实上，在北京的学术界，大家也有共识：广州迫切需要一种全新的顶层设计，这会让广州在短时间内有较大的提升和改变。同时，广州作为先发城市，对中国其他城市的转型也是一个榜样。其作用就好比当年的特区，我们对广州的未来抱有很大希望。 　　要同时完成效率和公平两大任务 　　记者：在探索新型城市化的道路上，最值得关注的问题是什么？ 　　牛文元：新型城市化需要同时解决两大问题：其一，发展仍然是硬道理，城市不发展，就没有底气和号召力，城市财富还要继续积聚、效率还要继续提高、竞争力还要继续提升；其二，在城市保持发展的同时，要把城乡差异、贫富差异、区域差异保持在一个合理的梯度上。这两个都是新型城市化需要完成的战略任务。不过要同时顾及，确实是比较难的。 　　记者：广州要继续提升竞争力，您有什么建议？ 　　牛文元：我觉得广州可以在以下六个方面努力：一是率先实现由传统城市向智慧城市的转型；二是高起点的创建新一代“数字家电集成系统”和“家庭机器人”的研发和制造中心；三是发展以智能中英对讲机为代表的“无碍文化交流”集群；四是积极投入新型节能环保产业集群；五是创建全球高科技知识市场、全球知识产权和交易平台和最新技术发明的展示中心；六是构建绿色发展的世界级示范区。 　　记者：在促进公平方面，广州又应该做哪些努力？ 　　牛文元：经济发展会产生正的作用，也会产生负的作用，比如拉大贫富差距。所以广州要把确保公平正义，调整城乡、区域之间的关系摆到更加重要的地位，通过合理的制度建设，保证发展机会的均等化。新型城市化需要一系列的制度创