政府在农业结构调整中经济职责.docVIP

政府在农业结构调整中的经济职责 杨德敏 （江西财经大学 法学院 江西 南昌 330013） 摘要：农业生产规模小、利润少；市场调节具有一定的盲目性；农业结构调整需要信息服务和生产技术指导；进一步推进农业结构调整难等原因制约了农业结构的调整。因此，为确保农业产业结构调整的顺利进行，在农业结构调整中，政府必须履行宏观调控、规模指导、政策扶持、信息引导、科技提供、法制保障等经济职责。政府在履行上述经济职责时，要以全新的理念作指导；以农民增收为目标；以市场为导向；着力提高我国农业和农产品的市场竞争力。 关键词：农业结构调整；政府；经济职责 一、农业结构调整中政府必须履行其经济职责的原因分析 （一）农业生产规模小、利润少，制约了农业结构的调整。农业是国民经济的基础部门，同时也是农业产业结构的基础。农业这个基础不稳，必然制约农业产业结构的合理化。目前，我国农业基础薄弱，主要表现以下四个方面；一是利益少，农产品价格低，抑制了农业的发展，影响了农民从事农业生产的积极性。二是农作物种植业的生产经营规模过于狭小，效益低。由于实行家庭承包经营为主的责任制，许多地方采取了优、劣土地搭配的平均分配承包田的办法，地块零碎，不利于生产要素的优化组合，不利于土地生产率、劳动生产率以及经济效益的提高和农业的现代化。三是原有的许多基础设施老化、失修，而且农田基本建设投入不足，许多农田水利设施损坏严重，造成有效