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政府转型与现代国家治理体系的建构 ——60年来政府体制演变的内在逻辑 2013-11-19 09:42 来源： 《浙江社会科学》 作者： 何显明 核心提示： 从中央高度集权向中央集权与地方分权相统一转变，是60年以来国家治理模式演变的基本趋势，政府角色的转型则构成这一变迁的中轴逻辑。新形势下的政府体制改革需要确立现代国家治理体系建设的整体性思维，以明确政府转型的战略目标与现实路径。 【内容提要】 政府、市场、社会关系的动态平衡，政府间职责权限的合理分工，是考察现代国家治理体系成长的两个重要维度。从全能主义国家向法治政府、市场经济、公民社会三元鼎立，从中央高度集权向中央集权与地方分权相统一转变，是60年以来国家治理模式演变的基本趋势，政府角色的转型则构成这一变迁的中轴逻辑。新形势下的政府体制改革需要确立现代国家治理体系建设的整体性思维，以明确政府转型的战略目标与现实路径。 【关 键 词】现代国家治理体系/政府转型/政府体制 政府角色及其管理方式的现代转型，是现代化进程的重要组成部分，也是现代国家治理体系建构的核心问题。中共十八大明确提出“党领导人民有效治理国家”的命题，并将国家“制度体系”建设提到前所未有的战略高度，寓意极为深刻。建国60多年来国家治理的指导思想、思维方式和体制建构都发生了深刻演变。在经历了种种反复、迷惘，并在改革开放实践中重新回归常态国家之后，建构现代国家治理体系