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关于“十三五规划”基本设想的汇报 一、十三五规划思路 十二五期间，我县以加快转变经济发展方式为主线，围绕转型增效、跨越发展总体要求，坚持生态经济发展战略，培强主导产业，统筹城乡发展，着力保障和改善民生，协调发展各项事业，努力建设绿色生态、宜居宜业、文明和谐新**。经过四年多的努力，经济社会实现了持续稳定发展，新型能源、现代农业、生态旅游产业不断壮大，清洁能源开发步入了风光互补综合开发的新阶段，全县风电装机151.9万千瓦，光电装机19.6万千瓦；现代农业向高效、集约、园区、科技、有机、休闲六型迈进；生态旅游实现了绿色生态、民族风情、现代产业和历史文化有机融合，为加快发展积蓄了动力。城镇建设方面交通体系进一步完善、城市环境更加优美。民生改善方面构建起了覆盖城乡的社会保障体系。 基于近四年多的发展基础，综合考虑国家全面深化改革、加快转变经济发展方式、全面建成小康社会的要求和县域经济社会发展现状，初步确立了我县十三五规划编制基本思路：围绕建设生态、活力、和谐**目标，立足县域实情，以改革创新为主线，全面推进重大项目建设，补齐产业短板，增强发展后劲，在经济发展新常态下实现绿色崛起。在产业发展方面，把生态产业作为经济社会发展的重要推动力，抢抓京津冀协同发展和**联合申奥机遇，强力推进新型能源、现代农业、生态旅游三大产业，基本构建起布局合理、产业附加值高的现代产业体系；在空间格局方面，根据区位、资源分布情况，考虑环境承载能力和发展潜力，合理划分城镇、农业、生态三类空间；在民生保障方面，以全面保障和改善民生为主线，构建起覆盖城乡的社会保障体系；在改革方面，重点突出政府职能转变，进一步优化发展环境，建立起有利于经济社会发展的机制。 二、目标和任务 围绕十三五规划编制基本思路，初步确立我县十三五期间主要任务是做大做强新型能源、现代农业、生态旅游三大产业，突出县城建设、扶贫攻坚、民生改善、环境优化四项重点工作，到2020年全面建成小康社会，地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，经济社会发展迈上一个崭新的台阶。重点抓好以下五个方面的工作： （一）产业发展方面 1.新型能源。抢抓我市打造国家级可再生能源创新示范特区的重大历史机遇，坚持以企业为主体、以市场为导向、以政策为引领，加快推进新型能源多能互补共建进程，把我县建设成为全国重要的新能源产业发展高地。到2020年，全县新能源建设总容量突破700万千瓦，其中：风电总建成规模突破300万千瓦，光电总建成规模突破300万千瓦，100万千瓦抽水蓄能电站建成投产。届时，千万千瓦级新能源示范基地建成，国内第一、国际一流的发展目标稳步实现。 2.现代农业。着力培育科技含量高、经营规模大、带动能力强的基地和龙头企业，形成链条完整、质量效益品牌兼具的现代农业体系，全力推动农业向高效、集约、园区、科技、有机、休闲六型现代农业跨越。稳定粮食、蔬菜种植面积，优化品种结构，着力提高单产和品质，实现资源的有效转化和农民收入的有效提升。到2020年，将**县打造为中国绿色优质农副产品生产基地。 3.生态旅游。高标准编制整体规划，将产业、生态、文化等高度融合，打造**精品旅游景区、精品路线。以**国家级森林公园建设为核心，有序开发**河、**河旅游线路，结合**山、**旅游开发，打造精品旅游节点，对接草原天路，打造休闲度假生态观光区；结合新能源示范区建设，推进**湿地公园开发，打造草原风情、风车观光旅游区；办好**大会，把**节打造成为集生态旅游、休闲娱乐、餐饮美食、民族风情为一体的国内具有一定影响力的盛会，成功塑造成**特色品牌。到2020年，实现环京津生态旅游休闲基地建设目标。 （二）城镇建设方面。按照一心、两轴、三区城镇空间结构布局，合理划分城镇建设和产业发展空间，构建城镇建设与产业发展协调推进的良好格局。在县城建设上要重点围绕改善条件、提升品位、便民惠民，全力推进县城城内改造和城外提升双城工程，并大力发展与之相适应的商贸物流、旅游服务、文化创意等现代服务业，形成全县人口与产业集聚核心，作为带动县域发展的龙头区域。到2020年，县城建成区面积达到20平方公里，人口达到5.9万人。 （三）扶贫攻坚方面。瞄准绝对贫困人口，同时关注低收入人口，实施扶贫政策。全面建立农村最低生活保障制度，不断完善以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会救助体系。大力整合资源，推进连片开发、整村推进，因地制宜开展移民扶贫。支持贫困乡村特色优势产业发展，开展劳动力技能培训，提高贫困农民收入水平和就业能力。到2020年，全县贫困人口实现整体脱贫，群众生活质量得到极大改善。 （四）民生改善方面。 1.交通方面，积极争取县域内交通主通道全部纳入国家路网规划，形成四通八达的交通格局。依托国省干线公路，完善公路网格局，增加农村公路密度