加强职业健康监管 高技术服务水平(职业安全).docVIP

加强职业健康监管 提高技术服务水平 作者：黑龙江省安全生产监督管理局/文、图来源：《现代职业安全》杂志 发布时间：2012年12月19日工业化、城镇化的进程加快，大量新材料、新工艺的应用，在企业生产过程中使用、接触的化学合成物质种类迅速增加，有毒有害作业范围不断扩大，直接威胁着劳动者的身体健康和生命安全。 我国大约有1 600多万家企业存在职业病危害，2亿左右人接触职业病危害。但是，负责现场职业健康监管的全国安全监管部门现有专职监管人员大约4 000人，平均每个人监管4 000多家企业;全国有检测评价技术服务机构1 600家，平均每家承担1万家企业的检测评价工作;全国目前有职业体检资质医院不到2 000家，平均每家承担近10万人职业体检，职业健康监管和社会服务不强。 ? 加强职业健康监管 维护劳动者职业健康权益是监管工作人员的最基本工作准则。通过检查执法和管理促进企业履行职业健康责任，加大投入，改善作业场所环境，落实劳动者职业健康权益。2012年，黑龙江省安全生产监管局强化措施推进全省职业健康监管工作。 狠抓治理 在继续巩固木质家具制造、水泥制造、金属冶炼行业职业危害治理基础上，将金矿开采、医药制造和农药制造企业确定为2012年职业健康重点治理范围，摸清金矿开采、医药制造、农药制造企业规模、产量等基本情况。进一步规范医院消毒作业场所职业危害治理工作，从消毒物品管理、防毒技术设施、个体防护、健康监护等方面提出要求，进一步规范医院消毒作业职业健康工作。 促进申报 积极协调工信、工商、质量技术监督、建设、新闻出版、交通运管等部门，索取全省金属制品业、印刷业、商品混凝土、复合肥料生产、汽车修理等企业名单，促进企业职业病危害因素项目申报工作。2012上半年累计申报1万585家企业。 监督检查 按照执法计划，2012年重点监管职业病高发企业8家，在上半年已重点检查2家，发现问题和隐患8项，下达8条整改指令;重点促进加油站职业健康工作，抽查4家加油站，下达18条整改指令。 强化服务 结合新修订的《职业病防治法》，修改了《职业健康监督检查表》，印制1万份发给基层市(地)、县(市、区)安全生产监管局;同时，聘请专家对全省各市(地)、县(市、区)安全监管局职业健康工作近300名有关人员开展讲座，并印制2 800册最新法律法规合订本，发放基层，方便学习。根据国家安全生产监管总局颁布的第49号令《用人单位职业健康监护管理办法》，规范全省企业劳动者职业健康监护档案。 大力宣传 　　充分利用《职业病防治法》宣传周、安全生产月大力宣传职业健康工作，下发了《关于开展万户企业网上职业病防治法知识竞答活动的通知》，从《职业病防治法》宣传周开始至7月10日开展知识竞赛;国家安全生产监管总局在黑龙江省召开的《职业病防治法》及“一规定，四办法”5个部门规章宣贯培训班，对全省职业健康监管工作人员、企业负责人和管理人员都是一种宣传教育。 　　在此基础上，制定治理行业企业职业健康技术规范，形成金矿开采、医药制造、医院职业健康等的技术规范;推进职业危害申报工作，督促市(地)加快申报进度;开展木质家具制造企业职业卫生安全许可试行工作，采取走出去办法，借鉴外省经验;开展执法监督检查，促进职业病高发重点企业得到有效治理，推进加油站职业健康工作开展。 ? 提升职业卫生技术服务水平 　　检测评价是职业健康重要基础工作。没有科学的检测数据和准确的评价结论，作业场所职业病危害因素将无法全面辨识和有效防控，职业健康工作也就无法有效开展。职业卫生技术服务机构是职业健康工作的重要组成部分，2011年4月，黑龙江省编委下发文件由省安全生产监管局负责职业卫生技术服务机构资质管理，黑龙江省安全生产监管局建立健全技术服务支撑体系，以技术人员素质、设备装备条件、质量控制水平为主线，分类推进管理工作，加强技术服务机构管理，发挥职业卫生技术服务机构作用。制定《全省职业病危害检测评价报告审查办法》《全省职业病危害检测评价人员考试考核办法》《全省职业病危害检测评价技术服务机构考核办法》。 　　抓技术服务机构人员素质 人是最活跃、最具决定性的影响因素，技术服务机构检测评价人员资格准入要严。改变以往培训开卷考试模式，逐步向职业化方向过渡。依托高等院校编写职业卫生考试基础资料，统一出题，考试合格者发放上岗资格证书。组织3次考试有323人通过，通过严把资格准入关，形成检测评价人员钻研业务、注重学习的氛围。各技术服务机构取得资质后，不能放松对检测评价人员业务学习和培训，要把职业健康法律法规、标准和有关专业知识培训作为重要内容列入日程，制定培训计划，落实培训内容，强化机构自身培训，对申请资格的新人员、资格证到期换证人员、资格证年检人员全部进行职业考试、测试，形成长效机制，保证检测评价质量，保证执业能力。 　　抓技术服务机构