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中国特色社会主义理论与实践研究 2、党代表大会实行“年会制”，充分发扬党民主。 在《真理报》上开辟“争论专页” 。 党中央负责人作正报告外，还允许作观点不同的副报告。 中国特色社会主义理论与实践研究 3、实行集体领导和分工负责制。 认为党必须有一批经过考验、受过长期教育和训练、富有才能、并能密切配合的领袖群体。领袖不是圣人，决不能培植对领袖的个人崇拜。 中国特色社会主义理论与实践研究 4、成立独立的监督机构——中央监督委员会。 5、要求明确党政职权范围。 中国特色社会主义理论与实践研究 二、越南的政治改革实践 1、强化党内民主制度建设，创新党内监督机制和制衡机制。 （1）实现党的集体领导制度，强化中央委员会对中央政治局和中央书记处的制衡和监督作用。 一是取消政治局常委会，代之以中央书记处；二是规定重大政策主张、重要人事任免、大型工程等重大事项，都要在中央委员会集体民主讨论的基础上进行无记名投票表决。 中国特色社会主义理论与实践研究 形成了三驾马车的格局，党的总书记，国家主席，总理形成分权模式。在人员构成上，形成了南方与北方派系，技术派与意识形态派系的平衡。 （2）实行中央委员会质询制度，引入“辞职”等监督惩戒机制。 中国特色社会主义理论与实践研究 （3）实行中央委员和重要领导职务的差额选举与信息公开制度。规定中央委员和包括总书记在内的重要领导职务的产生由等额选举改为差额选举。 （4）提前公布党代会政治报告草案，通过主要新闻媒体提前公布政治报告草案，在全国范围内广泛征求党内外意见。 中国特色社会主义理论与实践研究 2、还原国会的民意机构性质，强化国会的权力制约和监督功能。 （1）采取竞争性直接选举、差额选举制度选举产生国会代表。 （2）提高和强化国会代表的议政能力和监督职能。国会代表职业化。 （3）推行国会代表质询制度和“信任投票”制度。 中国特色社会主义理论与实践研究 3、完善惩治腐败的制度建设。 （1）推动司法改革和司法独立，打破“党大于法”的传统。 （2）推行官员财产申报制度。要求政府官员和国会代表，副科长和相当于副科级以上的干部，国营经济集团、总公司和公司董事会和经理部领导成员有申报财产的义务，公布收入、房地产、海外资产、账户及其他个人财物。 中国特色社会主义理论与实践研究 第四讲 中国特色社会主义 民主政治建设 中国特色社会主义民主政治建设的若干基本问题。 列宁对社会主义民主建设的探索和越南的改革实践。 中国特色社会主义理论与实践研究 第一节 中国特色社会主义民主政治建设的若干问题 人民民主是中国共产党始终高举的旗帜。 为什么不搞“三权分立”？ 为什么不搞“多党制”？ 中国特色社会主义理论与实践研究 一、实现和发展人民民主是中国共产党始终高举的旗帜 从历史上看，中国共产党就是在爱国民主运动当中诞生的。 在各个历史时期，中国共产党都是在为民主而奋斗，为了实现人民的根本利益而奋斗。 中国特色社会主义理论与实践研究 中共二大制定民主革命纲领，提出建立“真正的民主共和国”。 《中华苏维埃共和国宪法大纲》。 抗日根据地民主政权的“三三制”原则。 毛泽东在延安与黄炎培关于“历史周期律”的问答。 中国特色社会主义理论与实践研究 抗战胜利后，曾可能出现多党制，中国共产党曾有过做议会斗争的准备。 新中国建立前夕，中国共产党召开政治协商会议，成立民主联合政府。 中华人民共和国成立后，召开了第一届全国人民代表大会，公布了宪法，确定了我国的国体和政体。 中国特色社会主义理论与实践研究 在毛泽东时代，中国共产党在民主建设上走过弯路。逐渐形成了一套高度集中、高度集权的政治体制。 改革开放以来，中国共产党认真汲取历史教训，注重民主的法制化、制度化建设。开辟了中国特色社会主义政治发展道路，逐步实现和发展人民民主。 中国特色社会主义理论与实践研究 二、坚持和完善人民代表大会制度，不搞“三权分立” （一）人民代表大会制度是我国的根本政治制度 我国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。这一国体决定了我们国家的一切权力属于人民。 中国特色社会主义理论与实践研究 人民代表大会制度的运作模式是，人民通过普遍选举产生具有广泛代表性的人大代表，人大代表了解和收集全国各族人民的意见和要求，使之上升为法律和法令，由人民代表大会选举产生的各级人民政府以及法院、检察院等机关使这些法律和法令得到贯彻执行。 中国特色社会主义理论与实践研究 人民代表大会制度具有明显的优越性： （1）人民代表大会制度具有广泛的代表性。 （2）人民代表大会制度保证国家机关协调高效运转。 （3）人民代表大会由各民族选出的代表组成，法律上保证每个民族都有代表参与国家政权，有利于巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系。