第八章社会救助重点.pptVIP

山西财经大学公共管理学院 第八章 社会救助概述 学习目的和要求 通过本章学习，掌握社会救助的基本概念；了解国外社会救助的发展过程和现状；掌握我国社会救助的改革背景及改革的主要内容。 第一节 社会救助的内涵和外延 一、社会救助的概念与特点 （一）社会救助的定义 社会救助是指通过立法由国家(或政府)和社会对由于失业、疾病、灾害等原因造成收入中断或者收入降低并陷入贫困的人员和家庭实行补偿，以保证其最低生活水平的一种社会保障制度。 （二）社会救助的几层含义 1.对困难人群的救助是政府和社会的一种共同责任； 2.社会救助在公民不能维持最低限度生活标准时才发挥作用； 3.社会救助的标准是满足救助对象的最低生活需要，仅以维持公民的基本生存为限。 （三）社会救助的特点 1.提供救助是政府和社会的一项法定责任和义务，享受社会救助是符合法定资格者的一项权益； 2.只看结果，不看原因的制度； 3.对象具有选择性； 4.标准是低层次的； 5.一般是短期性； 6.基金主要来自财政。 二、社会救助的思想基础和理论依据 （一）社会救助制度的思想基础 1.慈善或恩赐思想 如宗教教义成为其思想来源之一。 2.平等或公平思想 自身权利保护意识，使平等权成为当代社会救助理论的基石。 3.空想社会主义 理想化的平等或公平 （二）社会救助的理论依据 1.德国新历史学派的理论 国家举办公共福利事业，间接对国民收入实行再