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國際人才移動狀況分析 行政院經濟建設委員會 人力規劃處 100年月12日 經濟合作暨發展組織（OECD）於2010年12月提出國際人才移動狀況分析報告，利用與世界銀行合作建立的「全球性遷移資料庫」（DIOC-E，註)進行研究為國際比較，以2000年之資料為準，比較之人才移入與移出的狀況，不同技術層級的人才流動情形探討高階人才流失(brain drain)的實際狀況。其主要發現有以下幾點： 一、DIOC-E包括89個目的國(即入國，destination countries)，61個屬於非OECD國家。1億1千5百萬名15歲以上的國際移工(約全球國際移工估計的72%)，約68%的移工是OECD國家，32%非OECD國家。 二、全球的移出率(emigration rate)為2.%，但區域間差異：歐洲、拉丁美洲與大洋洲的移出率是最高的，為非洲、亞洲、與北美洲的兩倍。在一些小島國與人口較少國家移出率是特別高的。 三、在1億1千5百萬名國際移工中，有43.6%4千8百萬名)屬於技術勞工，35%屬於中階人才(3千7百萬名)、21.5%(2千3百萬名)屬於高階人才。雖然技術勞工仍了多數，但高階人才的移出率卻是高於整體移出率的，其反映。特別值得注意的是高人才的移出率，非洲國家高達10.6%(9.7%移入OECD國家)，遠高於其他地區，全球平均為5.4%(4.3%移入OECD國家) 四、多數國引同一區域國家的移工(非洲約85%、亞洲75%、拉丁美洲62%、歐洲60%)，仍有一些國家引入不同區域但具有歷史淵源國家移工。 、在非OECD國家中，平均約有51%的移工為女性，18%為15~24歲，15%具有高等學歷相對應於OECD國家，其51%，13%為15~24歲、24%具有高等學歷。 、移工之社會、人口特質差異很大，非洲的移工主要為技術勞工，然而亞洲的移工則較多元(如孟加拉多為技術勞工，而印度與中國則多為高階人才)。至於拉丁美洲移工中的高階人才比是最低的(13.5%，非洲則為19%、亞洲則是25.1%)。、不同國勞動市場差異很大，歸納區域的模式。一般而言，本國人與外國人在高階人才與婦女方面就業率的差異是較為顯著的。 、整體移出率與出國之所得水準之關係呈現倒U型，OECD國家高階人才移出率模式即為如此但非OECD國家則不，整體與高階人才的移出率與國的所得水準呈現反比，即所得越低，移出率越高。 註： 為了解國際間人口遷移的實際狀況，OECD於2008年公布「OECD移民資料庫」(the Database on Immigrants in OECD Countries (DIOC))，其為2000年時15歲以上移民的教育程度、年齡、性別與就業狀況，包括28個OECD移入國，而超過200個移出國。由於此資料庫包括了國際移民的教育成就，故可做為探討高階人才流失(brain drain)的實際狀況。惟此一資料庫主要以OECD國家為主，為避免國際比較的失真，故OECD與世界銀行合作，將DIOC資料庫擴充至非OECD國家，此一擴充性的資料庫稱為DIOC-E。此資料庫可以計算161個國家高等教育人才的移出率，這是目前最大型可利用實際資料來進行計算的資料庫，而非用推估方式。如只聚焦於OECD目的國，可以發現許多國家先前在高階人才移出率的估計是有些高估或低估的。除此之外，DIOC-E資料庫包括了前蘇聯國家與部分非洲國家，可以說對於進行不同技術層級移工之質化及量化研究均有相當的貢獻。移出率（Emigration Rate）係指一年內從本國移出外國之人口數對年中人口數的比率 表 2000年不同區域與所得國家15歲以上人口國際移出率之比較 單位：％ 整體移出率 移入OECD國家 移入非OECD國家 全部 受高等教育者 全部 受高等教育者 全部 受高等教育者 全球平均 2.38 5.44 1.65 4.29 0.76 1.26 高所得國家 3.05 3.80 2.73 3.50 0.33 0.32 中高所得國家 4.41 6.91 3.98 6.20 0.46 0.82 中低所得國家 2.02 6.67 1.38 5.05 0.66 1.80 低所得國家 1.73 6.28 0.61 3.79 1.13 2.11 非洲 2.00 10.56 1.37 9.67 0.64 1.09 亞洲 1.16 4.32 0.60 3.45 0.57 0.94 歐洲 5.80 7.81 4.18 5.55 1.76 2.54 拉丁美洲 5.70 8.79 4.95 7.88 0.83 1.07 北美洲 0.92 1.38 0.76 1.20 0.16 0.19 大洋洲 4.52 7.21 4.37 7.00 0.17 0.24 台灣 2.51 6.