《城市规划,设计的研究和管理》.docVIP

《城市规划、设计与管理》 陈为邦??毕业于清华大学建筑系，教授级高级规划师、国家注册城市规划师，建设部科学技术委员会副主任委员，建设部专家委员会委员。主要社会兼职：中国城市规划学会副理事长、中国城市经济学会常务理事、中国社会学会理事，建设部专家委员会(城市规划)委员、天津大学、华东师范大学兼职教授，杭州、温州等城市城市规划顾问。 长期从事城市规划、城市建设、城市发展战略和城市设计等方面的政策研究和学术研究，参加了我国《城市规划法》、《城市房地产管理法》等法规的制定，主持过成都、济南、青岛、南宁等城市的总体规划评审。主要学术著作有《城市探索----陈为邦城市论述》，主编了《城市规划读本》作为干部培训教材。 【课程背景】 　　城市规划是为了实现一定时期内城市的经济社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。　　城市规划是建设、管理和发展城市的基本依据，是城市发展中经济、社会、人口、资源、环境相协调，保障实现城市可持续发展的重要手段和基本前提。　　我国社会主义市场经济发展到今天，城市规划不仅是政府统筹安排城市土地和空间资源利用，指导和调控城市发展的重要手段，更具有维护社会公正公平、保障公共利益的公共政策属性。　　本学习课程从城市规划的含义、法规和内容入手，结合我国城市规划面临的新形势，分析我国城市规划的现状，并倡导学员要认真学习贯彻城乡规划法，积极推进城市规划的改革。 【课　　时】 　　　3【学员对象】 　 全体人员 一、城市规划的基本含义 二、改革发展中的中国城市规划 （一）计划经济时期的城市规划 （二）改革开放后，在社会主义市场经济条件下，城市规划的环境发生的重大变化 （三）我国城镇化的发展问题的原因分析 三、科学发展观的提出和我国城市规划面临的新形势 四、认真学习贯彻城乡规划法 五、有关规划的主要内容（根据城市规划编制办法和国家标准） 六、有关思考 （一）规划编制思路的新发展 （二）认真贯彻国家房改政策 （三）社会主义新农村 七、积极推进城市规划的改革 （一）?总体规划需要适当简化，要缩短审批周期；加强近期规划，和经济社会发展五年规划结合好；强化控制性详细规划。 （二）依法强化城市规划管理 （三）依法实施城市规划的公众参与 （四）根据《城乡规划法》加强城市规划监督 八、加强对规划工作的领导 20081月1日,《中华人民共和国城乡规划法》正式开始施行。 在新的城乡规划法中，城乡规划包括：城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。（第2条） 这里重点讲城市规划，同时涉及其他方面。 一、城市规划的基本含义 1、城市规划是为了实现一定时期内城市的经济社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。 2 .城市规划是建设、管理和发展城市的基本依据，是城市发展中经济、社会、人口、资源、环境相协调，保障实现城市可持续发展的重要手段和基本前提。 3、我国社会主义市场经济发展到今天，城市规划不仅是政府统筹安排城市土地和空间资源利用，指导和调控城市发展的重要手段，更具有维护社会公正公平、保障公共利益的公共政策属性。 4、城市规划的性质： 它既是科学，同时又是政府行为和公众参与的社会实践。 二、改革发展中的中国城市规划 1.计划经济时期的城市规划。 城市规划是计划的延续和具体化。 特点1. 建设投资主体单一，国家。 特点2. 土地无偿使用。 成就巨大，道路曲折。 2、改革开放后,在社会主义市场经济条件下,城市规划的环境发生了重大变化： 特点1、 建设投资主体多元化，多元利益结构日趋复杂化; 特点2、城市土地有偿使用,土地成为地产。 规划法制不断加强： 1990年4月1日《城市规划法》开始实施。 2008年1月1日《城乡规划法》开始实施。 在改革开放形势下,国家给城市规划的定位: “切实发挥城市规划对城市土地及空间资源的调控作用，促进城市经济和社会协调发展．”　　“城市规划的基本任务是统筹安排城市各类用地及空间资源，综合部署各项建设，实现经济和社会的可持续发展．”（见１９９６年国务院１８号文件＜关于加强城市规划工作的通知＞） 城市规划在改革中发展，对城市发展发挥了重要的作用。 我国城镇化的发展 １９７８年我国共有城市１９３个.建制镇 ２１７６个，２００6年我国共有城市６56个.建制镇２００００多个，我国城市化水平:１９８７年 １７．９１％ 城镇人口１．７亿 ２００６年 ４３．９％城镇人口５．７７亿 城市在经济发展社会发展，对外开放等方面，发挥了非常重要的中心作用和动力作用。 城市发展中出现的一些问题 1. 、 城市的建设和发展仍然比较混乱，违法用地和