论政府处理重大突发事故技术报告.docx

论我国政府突发公共事件管理机构［摘要］近年来，我国县级以上人民政府逐步建立起应对突发公共事件的专门机构，并在企业和其他非政府组织中推行建立应对突发事件的专门机构。但从总体看，这些努力和尝试并未从根本上摆脱我国应对突发公共事件时那种重事后处理轻事前预防、重政府包揽轻社会参与、重条块（专业）分割轻横向协作的传统模式。本文在阐述我国政府突发公共事件管理机构现状和特点的基础上，指出了其中存在的问题，提出对策建议，旨在建立起责任明确、关系协调、运转有效的政府突发公共事件管理系统。［关键词］政府;突发公共事件；管理机构［中图分类号］D035　　［文献标识码］ A［文章编号］1006-0863（2007）11-0104-05 　 一、我国政府突发公共事件管理机构的设置及其特点　　本文使用的“我国政府突发公共事件管理机构”是一狭义概念，指冠以应急管理名称的专门政府机构，主要包括各级政府突发公共事件应急委员会、应急管理办公室以及各类专项突发公共事件管理机构等。以2005年为界，我国政府突发公共事件管理机构的设置可以分为两个阶段。2005年之前，应对突发公共事件主要采取建立“临时指挥部”的形式，临时指挥部的领导为政府行政首脑，成员为政府各部门行政首脑。2003年“非典”事件之后，国家提高了对突发公共事件应对工作的重视程度，该年7月28日，在中央召开的防治“非典”工作会议上，胡锦涛