北京市轨道交通运营管理及规划详解.ppt

北京市轨道交通运营管理及规划 北京市交通委员会 李　晓　松 一、北京轨道交通回顾与发展 现状介绍 一、北京轨道交通回顾与发展 现状介绍 北京轨道交通管理体制进行了大规模的改革 一、体制改革获得成功 2001年7月为贯彻落实市委、市政府关于加快北京地铁发展的指示精神，按照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的要求，组建了北京地铁集团有限责任公司。 2003年11月17日市委市政府决定对地铁的管理体制再次进行调整，将原集团公司改组为北京市基础设施投资公司、北京市轨道交通建设管理有限公司、北京地铁运营有限公司。 改组后各公司间产权关系清晰，分工明确，各司其职。至此，北京的轨道交通的投资、建设、运营的全过程建立了以社会主义市场经济为前提的法人治理结构。 一、北京轨道交通回顾与发展 现状介绍 北京轨道交通管理体制进行了大规模的改革 轨道交通投、融资获得突破 二、轨道交通投、融资获得突破 结合新体制和市场经济的特点，对轨道交通项目的投融资进行了深入的市场和政策研究，初步建立了新体制下的运行模式和管理机制。 经过深入细致的工作，北京轨道交通4号线的融资获得突破，通过“ppp”模式，使引进资金、技术和管理经验成为现实。 奥运支线采用BT融资模式成功 本次BT招标内容主要包括车站（不含熊猫环岛站）及区间土建、车站机电设备及轨道工程等，总投资约14.3亿元。最终以10.95亿元的投标报价中标，使工程造价大幅度降低。 成功发行了轨道交通企业债卷，通过金融市场为北京的城市轨道交通建设募集到了20亿建设资金。 2005年，积极探索实施9号线全项目PPP模式；5号线运营权招商。 一、北京轨道交通回顾与发展 现状介绍 北京轨道交通管理体制进行了大规模的改革 轨道交通投、融资获得突破 北京市轨道交通的进入了建设高潮 三、轨道交通建设取得重大进展 （一） 、“十五”期间完成了《北京城市快速轨道交通线网规划》、《北京轨道交通近期建设规划》，确定了北京市轨道交通发展的远景目标和近期实施方案。 （二） 、建成并开通了北京轨道交通13号线、八通线 1. 北京城市轨道交通13号线工程于1999年12月11日开工建设，于2003年1月28日全线开通，全线长40.5公里，共设17座车站，一座综合检修基地，总投资约65.7亿元。 2. 八通线工程于2001年12月28日开工建设，于2003年12月27日正式开通试运营，全线长18.964公里，设车站13座，车辆段一座，总投资 约28 亿元。 （三） 、完成了北京轨道交通5号线、4号线、奥运支线、10号线的《工程可行性研究》、《初步设计》工作并相继开工。“十五”期间，预计将完成建设投资111.13亿元（至2004年底，已完成40.63亿元） 一、北京轨道交通回顾与发展 现状介绍 北京轨道交通管理体制进行了大规模的改革 轨道交通投、融资获得突破 北京市轨道交通的进入了建设高潮 轨道运营里程大幅度增加，服务水平逐步提高 四、轨道运营里程大幅度增加，服务水平逐步提高 1 、近年轨道交通设施大幅增加 2、客运量逐步增长 3、服务水平逐步提高 4、网络覆盖范围扩大，对城市公共交通做出重要贡献 5、旧线技术改造工作获得进展 完成了地铁1、2号线设备改造的前期研究工作，为1、2号线的改造确定了资金来源，2005年将正式启动改造项目。项目总投资约为43亿元，预计2010年完成全部改造工程。 6、实现了“十五”轨道交通运营安全 北京地铁在运营生产的不断实践和探索中，坚持“安全第一、预防为主”的方针，树立了“抓小防大、安全关前移”安全管理思想，不断推进安全基础建设的可持续发展。建立了安全管理和灾害控制的“治、控、救”体系。依靠这个体系，北京地铁安然渡过了“非典”灾难，安全开通了八通线和13号线 ，保障了十五期间地铁运营的安全。 7、轨道交通管理 2004年6月1日制定出台了《北京市城市轨道交通运输安全管理办法》。 2004年11月编制完成《北京市轨道交通工程质量验收标准》。 2004年12月编制完成《北京市轨道交通自动售检票系统技术管理规定》(暂行) 2004年起编制《北京市城市轨道交通建设运营交接管理办法》。 2005年起编制《北京市轨道交通工程技术标准》、《北京市轨道交通线路养护标准》等。 初步建立了轨道交通规划、设计、建设、运营的法规文件、技术标准、规范体系。 二、存在问题与原因分析 管理问题 1、运营管理的规章、制度、技术规程等技术或管理法规体系不完整 在实行地铁管理体制改革之前，由政府直接管理的北京地铁为我国轨道交通的运营管理积累了丰富的经验，培养了大批的技术和管理人才，建立