2014《安全生产理知识》重点分析 第六章应急管理.docVIP

第六章 应急管理 预警的基础知识 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》指出，企业要建立完善安全生产动态监控及预 警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。 安全生产预警的目标、任务与特点 预警的目标是通过对安全生产活动和安全管理进行监测与评价，警示安全生产过程中所面临的危害程度。 预警的任务是完成对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警，并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正与控制。 预警的特点： 1、 快速性 2、 准确性 3、 公开性 4、 完备性 5、 连贯性 在构建预警机制过程中，需要综合考虑以下因素： 1、处理好点与面之间的关系 2、处理好社会敏感与实际危害之间的关系 3、处理好高风险与高危险之间的关系 4、处理好预警机制的硬件与软件之间的关系 5、防止重复投资，造成资源的浪费 建立安全生产预警机制的原则 构建预警机制需要遵循及时、全面、高效、引导的原则。 企业安全生产预警管理体系的要素（4个系统） 由于事故的发生和发展是人的不安全行为、物的不安全状态、管理的缺陷等方面相互作用的结果。故应建立安全生产事故预警管理体系。 一个完整的安全生产预警管理体系应由4方面构成 外部环境预警系统、 内部管理不良预警系统、 预警信息管理系统 事故预警系统 外部环境预警系统 1、 自然环境变化的预警 2、 政策法规变化的预警 3、 技术工艺、装备等物的因素变化的预警 内部管理不良预警 1、 质量管理预警 2、 设备管理预警 3、 人的行为活动管理预警 预警信息管理系统 预警信息管理系统以管理信息系统为基础，专用于预警管理的信息管理。主要是监测外部环境与内部管理的信息。 包括：信息收集、处理、辨伪、存储、推断等五个环节。 事故预警系统 通过对生产活动和安全管理过程中各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，根据事故的严重程度和可能性给出安全风险预警级别。 预警系统的建立与实现 1．预警系统的组成 预警系统主要由预警分析系统和预控对策系统两部分组成。 监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统完成预警功能，预控对策系统完成对事故的控制功能。 2．预警系统的功能 1、监测系统 主要完成实时信息采集，并将采集信息存入计算机，供预警信息系统分析使用。 2、预警信息系统 完成将原始信息向征兆信息转换的功能。 预警信息系统主要由信息网、中央处理系统和信息判断系统组成。 三个系统有机地结合完成以下活动： 1）信息收集 2）信息处理 3）信息辨伪 4）信息存储 5）信息推断 预警信息系统完成将原始信息向征兆信息转换的功能，因此要求信息基础管理工作必须满足以 下条件： a） 规范化 b） 标准化 c） 统一化 d） 程序化 3、预警评价指标体系系统 建立预警评价指标体系目的：是使信息定量化、条理化和可操作化。预警指标按技术层次可分为潜在指标和显现指标两类。 在实际预警指标选取上主要考虑人、机、环、管等方面的有关因素。 预警评价指标：建立预警评价指标、制定评价指标标准是预警系统开展识别、诊断、预控等 活动的前提，是预警管理活动中的关键环节之一。 预警评价指标的构建应遵循以下原则： 1灵敏性 2科学性 3动态性 4可操作性 5引导性 6预见性 预警评价指标的确定 ○1人的安全可靠性指标 ○2生产过程的环境安全性指标 ○3安全管理有效性指标 ○4机（物）的安全可靠性指标 预警方法有指标预警、因素预警、综合预警三种形式，但在实际预警过程中往往出现第四种形式，即误警与漏警。 当预警指标X属于不确定（随机）因素，则须用概率的形式进行报警。 误警的原因主要是由于指标设置不当，警报准则过严（即安全区设计过窄，危险区设计过宽），信息数据有误。 预警阈值确定原则上既要防止误报又要避免漏报。 4、 预测评价系统 预测系统的功能是进行必要的未来预测，主要包括： 1） 对现有信息的趋势预测 2） 对相关因素的相互影响进行预测 3） 对征兆信息的可能结果进行预测 4） 对偶发事件的发生概率、发生时间、持续时间、作用高峰期以及预期影响进行预测 预警系统信号输出及级别 按照事故的严重性和紧急程度，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色，分别代表一般、较重、严 重和特别严重四种级别（Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级)。 四级预警如下： Ⅰ级预警，表示安全状况特别严重，用红色表示； Ⅱ级预警，表示受到事故的严重威胁，用橙色表示； Ⅲ级预警，表示处于事故的上升阶段，用黄色表示； Ⅳ级预警，表示生产活动处于正常状态，用蓝色表示。