税收优惠对我国外商投资企业的重要性程度基于问卷调查的实证研究.docVIP

我国税收优惠对外国直接投资的影响：基于问卷调查的实证分析 内容提要： 本文通过对我国长三角地区外商投资企业的问卷调查发现，虽然税收优惠政策是影响外商投资的一个重要因素，但劳动力成本和市场需求也是非常重要的因素，重要性程度接近甚至超过了税收优惠。而且对于外商独资、出口导向型以及小规模外资企业而言，税收优惠政策的重要性程度更高；而对于中外合资、市场导向型以及规模大的外资企业而言，市场因素的重要性程度更高。因此，只要保持劳动力、市场规模等相关因素优势，可以部分弥补因税收政策变动对引进外资所带来的消极影响。而且由于那些注重我国国内市场，对我国经济具有长远影响的大规模外资企业所受到的影响相对较小，因此，所得税政策变动对我国经济所带来的负面影响将有限。 关键词：税收优惠政策 外商投资企业 因子分析 方差分析 引言 我国即将进行内外资企业所得税并轨，对外资企业的税收优惠政策做出调整，因而在政策调整以后，我国引进外资会受到什么影响就成为了大家普遍关注的一个问题。要回答该问题，需要从实证的角度，研究我国税收优惠政策对外资究竟有多大影响，与其他影响因素相比，税收优惠政策的重要性程度如何。 对此，国内外学术界曾经做过一些实证研究，如Yingqi Wei等（1999）、Leonard K.Cheng 等(2000) 、梁琪（2003）、李宗卉等（2004）、张阳等（2006）。这些研究虽然结论并不完全一致，但其共同点是利用我国各种年鉴上公开的宏观数据进行计量分析，而且主要是从总量上来研究税收优惠政策对外商投资的影响。 由于影响外商投资的因素众多，在利用宏观数据分析税收优惠对外商投资的影响时，需要剔除其他因素的影响，然而由于数据的限制，在计量分析时往往很难控制其他因素。因此，本文采取了直接对微观企业进行问卷调查的方式，来研究对外商投资企业而言，税收优惠政策和其他因素的重要性程度如何，以便预测税收优惠政策调整后，我国引进外资可能会受到的影响。而且，由于我国引进外资已经不再仅仅注重数量，因此本文还进一步做了结构性研究，考察我国不同类型的外资企业在税收优惠政策的重要性程度上是否存在显著差别，从而可以推测在税收政策调整以后，哪类企业更容易受到影响。 问卷设计与样本特征 问卷设计 2006年3-5月，我们就长三角地区（上海、江苏、浙江）外商投资企业对税收优惠及其他影响因素重要性程度的评价进行了问卷调查。此次调查共发放问卷180份，收回问卷160份，回收率为88%。其中有效问卷129份，占回收问卷的81%。此次问卷调查的主要目的是了解外国投资者选择到中国进行投资所主要关注的因素，税收优惠政策在各种因素中所占的重要性地位，以及对不同类型外资企业而言，税收优惠政策的重要性程度是否不同。 由于我国对外商的税收优惠一般限于生产性企业，因此我们的调查集中在生产性行业。为了保证调查的有效性，我们在正式发放问卷以前，对10家外资企业试发了问卷，并根据问卷回答情况对问题的设计做出了修改，而且我们特别要求由企业里对税收政策和投资决策有较深认识的财务部或税务部主管填写问卷。 问卷的第一部分要求外商投资企业提供重要的厂商信息，包括公司经济类型、外资来源国家或地区、公司所从事的产业领域、公司的资本金总额以及产品的市场导向，以便对不同类型的外资企业进行比较。第二部分要求外商投资者对其到中国投资所关注的区位因素做出重要性程度的评价，以考察税收优惠政策和其他因素的相对重要性程度。 Dunning（1973，1981）在其被称为外国直接投资“折衷理论”中，强调了影响外国直接投资区位选择的一些重要因素，如原材料、劳动力成本、市场规模、以及东道国政府的激励政策等。本文根据该理论和相关实证研究结论，列出了10项因素供外商评价其重要性。包括：（1）市场需求潜力；（2）税收优惠政策；（3）政治和法律环境；（4）对外开放程度；（5）与中国大陆有感情和血缘关系；（6）原材料价格和供应；（7）劳动力素质；（8）劳动力成本；（9）相关产业的集聚度；（10）大陆已有的外资规模。对于这10个区位因素，我们分别用A1~A10来表示。根据调查问卷的要求，外商投资者被要求分别对这10项因素的重要性程度打分，我们对重要性程度赋值1~9，其中数字9代表最重要，数字1代表最不重要，从9到1重要程度逐渐降低。 （二）样本特征 此次调查共获得有效问卷129份，没有被采用的31份问卷是因为被调查者没有提供完全信息或被认为没有认真填写。根据129份有效问卷，我们得到样本企业的特征，见表1。 表1 样本特征 样本特征（129个外商投资企业） 　 企业个数 比重（%） 　 企业个数 比重（%） 经济类型 　 　 公司规模（资本金） 　 独资 67 51.94 50万美元以下 51 39.53 合资 52 40.31 50万~10