卫生防疫监督站移动终端执法系统汇编.docx

石家庄市桥西区卫生防疫监督站 移动卫生监督执法系统 解 决 方 案 成都创越信息技术有限公司 2010年12月  概述 背景介绍 石家庄市桥西区卫生防疫监督站，担负着全区主要的卫生行政执法活动，查处卫生违法行为，对食品等健康相关产品实施许可和监督管理。随着现代城市的飞速发展，城市卫生防疫管理的复杂性和难度也大大增加，市民群众对城市卫生管理水平和效能也提出了更高的要求。在卫生监督执法的过程中，会面对数量众多的管理对象，繁重的工作，突显出传统执法方式过程繁琐，缺乏检查标准和规范，以及工作效率低下等问题，在这种情况下，只能改变传统工作模式和方法，引进现代的管理理念和先进的科学技术来改进卫生监督工作。 通过运用计算机和移动通讯技术，构建“移动卫生监督执法系统”，能有效提高卫生防疫监督管理水平，大大减少了卫生监督员的工作量，提高了工作效率，保证了执法的公正；同时加强了对监督员的监管，实现从临时突击查处向日常长效管理的重要转变。 建设目标 规范卫生防疫监督行为，提高卫生监督员的工作质量和效率，保证一线监督管理数据信息能够真实、直接、快速和高质量上传和共享，方便查询和统计分析。能提高卫生防疫监督站和监督员的专业素质和法律素质，帮助和促进卫生防疫监督管理工作规范化、程序化和科学化，以及更好的维护公民法人和其他组织的合法权益等。“移动卫生监督执法系统”在卫生监督管理中的效能显现在以下几个方面： 对执法案件的规范化管理 生成的文书及根据违法事实引用的法律条款完整、准确、规范，包括调查、处置、查封、审案、处罚等进行全面管理。同时，对监督笔录、监督意见书、简易程序处罚单、取证图片现场录入和打印，统一管理。 现场监督执法效能的提升 利用安装“移动卫生监督执法系统”的智能手持终端对经营户的基本情况进行检查核对，当场更新，现场制作生成监督笔录、监督意见书、餐饮量化标准自动评分计值，通过便携式打印机打印出格式统一的执法文书，通过移动网络与单位的管理平台进行实时对接，提高工作效率。 有利于现场取证 针对餐饮、美发美容、公共浴室、歌舞厅等不同行业的监督检查可能查出的问题，手持终端机内设置了详细的相关法律法规，行业卫生标准和规范用语，针对不同的违法事实、违法情节可以当场作出正确的处置。 完善了考核系统 系统同时支持多种方式的查询，如案件性质、数量、罚款、执法科室、人员的执法情况等进行分类查询，极大方便领导对日常执法工作情况实时进行监督，也实现了根据监督人员的日常监督户(次)、监督文书数量及质量、案件立案查处办结等数据进行较为客观科学的综合分析和评分，充分体现考核的公正性，完善考核激励机制。 提高对突发公共卫生事件的应急能力 实现现场取证、现场监督记录、现场行政处罚执行、处罚单据打印等功能。同时还支持现场执法人员手持终端机方便、快捷、准确地将取证信息、处理结果、处罚情况等信息及时传输到数据中心，进行信息归档、汇总、上报和通知相关领导和工作单位、为紧急和突发事件的处理提供及时、真实的信息依据，为突发事件的迅速控制创造信息条件，避免重、特大案件的发生。 建设原则 方便实用 卫生监督员进行执法的方式是通过手机终端拍照、录音、查询信息、打印处罚单据等。这种方式需要优化操作流程以方便卫生监督员使用。 节约建设和管理费用 在“少花钱，多办事”的原则基础上，结合监督防疫站现有系统，避免重复投资，降低了系统运行时的维护成本。 总体设计 设计思想 “移动卫生监督执法系统”前端采用智能手机安装“移动卫生监督执法系统”客户端程序，数据通过加密压缩的方式存放在智能手机中，便于在无网络的情况下可以查询基本信息。客户端与服务器端通过3G网络，采用Web Service技术进行数据连接和资源共享，实现现场监督时指挥互动，凸显移动卫生监督执法系统在处置突发公共卫生事件中得优势作用。 利用数字化、信息化技术手段，有效的提高执法效能，为基层卫生监督事业的发展奠定坚实的基础。 系统技术路线 空间信息技术 空间信息技术是指以地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)等位代表的处理地理空间位置相关数据的信息技术。 GIS技术 在系统中，GIS技术处于核心技术的地位。充分融合应用数据管理子系统，实现对基础地理数据、遥感影像数据、城市单元网格数据等地理空间数据的管理、维护、显示、操作、分析等。 XML技术 XML(The Extensible Markup Language)，意为可扩展的标记语言，是一套定义语义标记的规则，这些标记将文档分成许多部件并对这些部件加以标识。 Web Service技术 Web Service技术是在互联网上构建大型、复杂应用的理想技术。过去，一个大型复杂的应用系统里，各个模块、功能间通常是紧密耦合设计的，接口和数据交换都是内部专用的格式，使维护和扩展非常困难。 Web