公益诉讼起诉资格研究总结.docx

公益诉讼起诉资格研究 《当代法学》2015年第2期 陈承堂 【摘要】 当前世界各国混合型市场经济的发展催生了大量规制型法律，当作为“沉默的大多数”的规制受益人的利益没有得到恰当代表的时候，公益诉讼便应运而生，这是因为由规制受益人提起的公益诉讼能够缓解对其“普遍利益”保护的司法困境。作为规制型法律的私人实施机制，公益诉讼所具有的主体的私人性与功能上的补充性特征决定了“法律规定的机关”不能享有公益诉讼起诉资格。事实上，由私人或作为私人之集合的社会团体享有公益诉讼起诉资格才能充分发挥公益诉讼应有的功能。 【中文关键词】 公益诉讼，起诉资格，规制型法律 作者：陈承堂，扬州大学法学院副教授，法学博士。 下文目次表 序号目次壹问题的提出贰规制型法律的主体结构叁规制受益人的公益诉讼起诉资格肆“机关”不能享有公益诉讼起诉资格伍检讨与理想【全文】 一、问题的提出 在制定规制型法律的过程中，立法机构并没有对大量未经组织的分散利益主体（例如，消费者或公民）的权益给予适当考虑。作为规制型法律公共实施的补充机制，公益诉讼逐渐进入人们的视野。人们试图通过在相关法律中引入公益诉讼条款，以消解我国当前对分散利益主体权益保护不足所带来的诸种困境。 由此，2012年8月31日经修订后的《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）的颁布在一定程度上回应了这一迫切的社会需求。