大连市学校卫生监督量化分级管理实施指南.docVIP

大连市学校卫生监督量化分级管理实施指南 （试行） 学校卫生工作关系到学生的健康发展，关系到中华民族整体素质和国家未来的长远大计。学校卫生监督工作是学校卫生工作的重要组成部分，是依法对各级各类学校落实学校卫生各项措施实施监督指导。学校卫生监督量化分级管理是把学校卫生监督工作所涉及到的多个领域的内容、相关的法律法规，进行科学的有机整合，旨在调动学校、学生和卫生监督部门三方面的积极性，不断提高学校卫生工作水平，切实保障学生身体健康。 一、总体目标 通过实施学校卫生监督量化分级管理制度，合理配置卫生监督资源，实施监管和技术指导并重，实现学校卫生监督向定性定量的动态管理转变。强化校长作为第一责任人的法律意识，提高学校自身管理水平。不断提高学校的传染病防控、突发公共卫生事件、学生常见病和多发病、学校生活环境卫生、教室环境卫生、学生用品卫生及学校卫生监测等卫生监督的整体水平，减少学校突发公共卫生事件的发生，降低学生常见病和多发病的发生率，保障广大学生的身体健康。 二、适用范围 学校卫生监督量化分级管理适用于全日制小学、初级中学、高级中学（含中等职业学校、民办中小学校）和普通高等学校（含民办高等学校、独立院校）。 三、实施原则 （一）量化评价。 根据法律、法规和规范的要求，应用风险性评估理论，按风险度高低分为关键项目（*）和赋分项目进行量化评价，做到学校卫生监督工作标准化，客观公正地反映学校卫生状况。 （二）属地管理。 市卫生局统一组织实施并指导我市的学校卫生监督量化分级管理工作。学校卫生监督的量化评分和卫生信誉度等级评定原则上由对学校实施卫生监督的卫生监督机构负责，并将学校卫生信誉度等级报上级卫生监督机构备案。 （三）动态监管。 学校卫生信誉度等级应根据每年度监督量化评价的结果确定。监督频次随量化评价结果做相应调整，以合理分配监督资源。 （四）公开透明。 学校卫生信誉度等级应使用统一标识，并向社会公示。通过公示，促进学校不断改善和提高办学条件，增强学生及家长参与学校卫生工作的意识。 四、实施办法 （一）量化评价内容。 市卫生局依据有关法律、法规和学校卫生相关标准和省卫生厅的要求,对学校卫生监督量化分级评价的主要内容、项目、分值、评价标准进行了具体规定，制定了《大连市学校传染病防控、突发公共卫生事件以及常见病与多发病卫生监督管理量化评价记分表（试行）》（附表2）、《大连市学校生活饮用水卫生监督管理量化评价记分表（试行）》（附表3）、《大连市学校生活环境和公共场所卫生监督管理量化评价记分表（试行）》（附表4）、《大连市学校教学环境卫生监督管理量化评价记分表（试行）》（附表5）、《大连市学生用品卫生监督量化评价记分表（试行）》（附表6）、《大连市学校卫生监测量化评价记分表（试行）》（附表7）和《大连市学校卫生监督量化分级评定等级表（试行）》（附表8）。 （二）日常性学校卫生监督量化评价。 卫生监督机构对辖区内的学校进行日常监督检查时，要使用学校卫生监督量化分级评价记分表对学校卫生进行量化评价。根据量化评价结论确定学校卫生信誉度等级和卫生监督频次。 卫生监督员要现场填写学校卫生监督量化分级评价记分表。对于存在违法行为的学校应严格按照相关执法程序进行查处。 （三）卫生信誉度等级的确定。 将学校卫生监督量化分级评价记分表的得分进行标化，结合权重系数确定最终得分。得分在90分以上的，卫生状况为优秀，卫生信誉度为A级；得分在70～89分的，卫生状况为良好，卫生信誉度为B级；得分在60～69分的，卫生状况为一般，卫生信誉度为C级；得低于60的，责令限期整改，并依法处理。A、B、C级单位符合正态分布。全市的A级单位由各地初报，市卫生监督机构根据全市整体情况进行统一评定，A级单位原则上不超过实施量化分级管理单位的10%。 因校方责任发生传染病暴发流行、生活饮用水污染事故及其他突发公共卫生事件的学校，其卫生信誉度不予评定，责令限期整改，并依法处理。 （四）卫生监督频次的确定。 学校卫生日常监督频次参照其卫生信誉度等级确定。等级越高，监督频次应越低。下表规定了不同卫生信誉等级的最低监督频次，各地应根据实际，合理调整监督频次。 卫生信誉度 监督频次 A级 不少于1次/年 B级 不少于2次/年 C级 不少于3次/年 注：由于行政任务和处理投诉举报而需要进行监督时不受此频次限制。 五、卫生信誉度等级的公示 卫生行政部门应对实施量化分级管理、确定了卫生信誉度等级的学校发放学校卫生信誉度等级公示标识，并监督学校将标识张贴在醒目位置。 卫生行政部门应及时、准确地对外公布学校卫生信誉度等级信息。 六、效果评估 市卫生局将根据本地区学校量化分级管理制度实施情况，逐步开展效果评估，并根据评估结果，及时完善和调整实施工作，确保实现既定目标。 附表：1.大连市学校卫生监督量化分级