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建设敌后抗日民主根据地的重要历史文献 --介绍《关于晋察冀边区党的工作和具体政策报告》 王秀鑫 　 ??? 《关于晋察冀边区党的工作和具体政策报告》（以下称《报告》）一书，已由中共中央党校出版社出版。这本书是彭真同志一九四一年春向中共中央政治局汇报晋察冀边区工作后，于同年九月根据党中央批转各根据地党委的这个汇报的要点补充整理写成的。当时，这个《报告》曾作为党内文件发表。这次公开出版时，中共中央党校出版社还将一九四○年八月三十日中共中央北方分局公布的《关于晋察冀边区目前施政纲领》（即双十纲领）作为附录刊印。双十纲领是北方分局根据中共中央关于抗日民族统一战线政策和抗日救国十大纲领，结合晋察冀边区的实际情况制定的具体行动纲领。这个纲领也是当时彭真同志向中共中央政治局汇报的一部分重要内容。 抗日战争爆发后，一九三七年八月，中国共产党的洛川会议确定了在敌人后方发动独立自主的山地游击战争，使游击战争担负配合正面战场、开辟敌后战场、建立敌后抗日根据地的战略任务。根据洛川会议决定的方针，一九三七年九月，八路军一一五师开赴以恒山为依托的晋东北地区。平型关伏击战告捷后，遵照中共中央决定，八路军一一五师主力南下，开辟新的战场，聂荣臻同志率一一五师独立团、骑兵营和两个步兵连共约两千余人留驻五台山区，深入到山西、察哈尔、河北三省边界地区，与地方党领导的人民抗日游击队会合，在东、南、西、北四个地区着