财政学(第四章)经常性支出概述.docVIP

第四章 经常性支出 第一节 行政管理和国防支出 第二节 教育、科学技术和医疗卫生支出 第三节 社会保险支出 第一节 行政管理与国防支出 行政管理与国防支出的经济属性 行政管理支出 国防支出 行政管理与国防支出的经济属性 行政管理与国防支出是一种经常性支出，和资本性投资支出同属于购买性支出。 是非生产的消耗性支出，它的使用并不形成任何资产。 在必要的限度内，它与资本性支出都是社会再生产的正常运行所必需的社会公共需要。它满足的是纯公共需要。是国家执行政治职能和社会职能的保证。 广义的行政管理支出包括现行《政府收支分类科目》功能分类中的三类科目：(1)一般公共服务；(2)公共安全；(3)外交。 按费用要素区分，行政管理支出包括人员经费和公用经费两大类。 行政管理支出——行政管理支出规模变化的一般规律 (1)不同国家不同时期，行政管理支出的规模有所不同。 (2)行政管理既然是政府的一项基本职能，行政管理支出当然不可能从财政支出中完全消失，甚至它的绝对规模不断增长也带有必然性。 (3)行政支出不断增长是一个实践可以证实的事实。然而，行政管理支出的绝对数是增长的，但其占财政支出总额的比重却应是下降趋势，世界各国一般都是如此。 行政管理支出——我国行政管理支出规模及国际比较 新中国成立之初，“一五”至“四五”期间，行政管理费占财政支出的比重呈持续下降的趋势。 改革开放以来，行政管理