财政与金融概述.pptVIP

第一章 财政总论 学习目的 了解财政相关概念及西方财政学说发展历程。 理解财政在资源配置、收入分配、稳定和发展三方面职能。 理解效率与公平的内涵及相互关系。 第一节 财政的概念 一、财政现象 经济活动由市场和政府财政两个社会系统支持。由于“免费搭乘”存在，对于社会公共需要的满足，市场系统往往失去效力，更多由财政系统发挥其作用。 政府配置和市场配置 （一）市场失灵 市场在资源配置的某些方面是无效或缺乏效率的 （二）市场缺陷 市场机制具本身固有的缺陷。 市场失灵的表现 1、垄断，无法维护有效竞争 当某一行业在产量达到较高水平之后，就会出现规模收益递增或成本递减的趋势，从而形成垄断（如煤气、电信、自来水），垄断者限制产量、抬高价格，使价格高于其边际成本，从而丧失市效率。 政府可实施公共管制，如制定价格或收益率，或者政府直接经营。 2、信息不充分 生产者和消费者信息不对等，由于是个人行为，不可能掌握必要的信息，如生产者知道消费者需要什么、需要多少；消费者知道产品的品种、性能和质量；生产者之间也相互了解。 政府可向社会提供有关商品供求状况、价格趋势、宏观经济运行和前景预测资料等等，进行产业政策的引导。 3、无法纠正外部效应 即对局外人产生的效应，又称外部经济 外部经济和外部不经济 完全效率要求产品的生产者负担全部成本，同时享受全部收益，但实际生活中常常出现某产商的某项经济