人大主任座谈会201.8.25(正式).docVIP

提升代表参政履职能力 充分发挥代表作用 全面推进人大工作再上新台阶 人大代表是人民代表大会的主体，是地方国家权力机关的组成人员，是人大及其常委会工作的基础，也是集中反映人民群众意愿、诉求和代表人民决定国家和地方事务的载体。代表工作就是人大工作的根本。新形势下省委、市委人大工作会议精神和人大工作的《意见》再次强调,我们所开展的一切工作都必须要以围绕中心、服务大局为重点,要以维护好和实现好人民群众的根本利益为出发点和归宿。因此，做好代表工作，对于提升代表参政履职能力，充分发挥代表作用，推动经济社会又好又快发展意义重大。西盟县人大常委会始终把代表工作列入重要的议事日程，积极探索增强代表活动实效、提高代表履职积极性的有效方式，不断改进代表工作，充分发挥了代表的主体作用。 一、强化代表理论学习，代表综合素质不断提高 加强理论学习，努力践行科学发展观，是新时期人大代表加强理论修养、永葆先进性的内在要求。坚持因地制宜、，根据人大代表所在单位及其工作性质，科学制定教育培训划，对培训进行统筹安排。建立教育培训机制实现培训与工作结合通过开展教育培训活动，提高了人大代表履职素质。“一府两院”有关部门，从坚持和完善人民代表大会制度的高度，从依法保证代表履行职责的高度，不断拓展代表知情知政的渠道，改进为代表服务的各项工作，更好地发挥人大代表作用。优化代表活动环境”。 五、加大代表建议督办力度，代表建议办理质量逐步提高 人大代表来自于社会各阶层、各领域，代表提出的议案、建议集中反映了广大人民群众迫切需要解决的一些实际困难和问题。办理好代表建议，对于妥善处理新形势下的矛盾和问题，促进社会经济发展，构建和谐社会具有十分重要的意义。我们始终在思想上、行动上高度重视这项工作，加强领导，团结协作，明确要求，落实责任，不断增强了工作的主动性、自觉性和创造性，并坚持把代表满意不满意、落实到位不到位作为衡量我们督办工作的唯一标准。作为督办单位，我们还注重同“一府两院”的沟通协调，在办理工作上与“一府两院”达成共识，形成为民办实事、办好事的合力。在办理代表建议的过程中，我们对每年人代会提出的议案建议，认真进行整理、分类、归口，及时将这些议案建议转交“一府两院”及有关承办单位办理，在办理议案建议工作中，要求承办单位要加强与提建议的领衔代表的联系，坚持办理前走访代表调查研究，办理中同代表商讨解决对策，办理后向代表汇报办理情况。今年我县十届人大四次会议共收到代表议案建议92件，并确定将“关于把我县农村公路建设与管理养护工作纳入地方性法规的议案”、“关于解决老县城安全饮水困难的建议”、“关于建议对省级非物质文化遗产保护区永老寨进行保护性开发的建议”等3件议案建议作为重点督办件进行跟踪督办。同时，常委会领导定期不定期深入基层走访代表，随时了解办理进度，并对重点督办议案建议进行跟踪督办。通过加大对代表建议的办理力度，代表建议办理质量正逐年得到提高。 六、加强对乡（镇）人大工作的指导，人大工作整体水平不断提升 乡（镇）人大作为最基层的国家权力机关，担负着保证宪法、法律和党的路线、方针、政策在本区域内的遵守和执行，并直接关系着本区域内经济社会发展和民主政治建设的进程。同时对于坚持和完善人民代表大会制度和加快我县民主政治建设具有重要的现实意义。我们始终坚持常委会领导联系乡（镇）人大主席团工作制度；坚持指导乡（镇）人大主席团召开好人代会和补选人大代表等工作；坚持邀请乡（镇）人大主席列席常委会会议和参加常委会组织开展的视察、调研、执法检查等活动；坚持经常深入乡（镇），了解基层人大工作情况，提出工作建议，加强与乡（镇）人大的沟通和联系。同时，坚持每召开一次会议，乡镇人大步入规范化、制度化的发展轨道乡镇人大机构配置不科学，乡镇人大代表作用难以发挥。目前，乡镇人大设主席1人，远远不能保证乡镇人大充分行使法律赋予的 “决定权”、“任免权”和“监督权”。乡镇人大主席兼职过多大多数乡镇人大主席都分管着部分属于党委或政府的工作，主要精力用在乡镇党务、政务工作上，没有足够的时间和精力组织开展人大工作，既不利于基层民主政治建设，也不利于经济社会的发展。 1