生态环境监察(教材)要点解析.ppt

环境监察 二、环境监察的产生和发展 1.我国生态环境监察的提出 1997年我国首次明确提出“污染防治与生态保护并重”的原则 1998年在海南省召开第一次全国生态环境监察工作座谈会 2002年国家环保总局成立环境应急事故调查中心，设置了区域与环境应急监察处（生态监察处） 2.生态环境监察的概念和特点 生态环境监察是由各级环境保护行政主管部门的环境监察机构，依法对本辖区一切单位和个人履行生态环境保护法律、法规、政策、标准等情况进行现场监督、检查，并对多种违法行为和生态破坏案件进行现场执法和处理。 生态环境监察对象为一切导致生态功能退化的开发活动及其他人为破坏活动。 生态环境监察除具有污染源监察的特点之外，更具有前瞻性、系统性、综合性的特点。 3.生态环境监察的任务 生态环境监察是环境监察工作的进一步扩展。 一是对环境法津法规与环境保护政策、制度中生态保护的执行情况进行监督检查； 二是参与生态破坏事件及其生态破坏引起的纠份的调查与处理； 三是执行排污收费政策中农业、生产企业、乡镇企业的排污费征收与管理。 4.生态环境监察工作的主要步骤 制定现场监察计划 确定工作方案，做好监察各项准备工作 生态破坏与生态环境污染状况现场调查 了解生态破坏的影响方式、范围、后果和经济损失等 了解造成人为生态破坏的主要行业、项目、行为等 生态环境污染状况调查 生态破坏与环境污染的原因分析与确证 视情处理 总结归档 定期复查 三、生态环境监察的主要内容 《生态环境监察工作指南》一书中讲到生态环境监察的工作内容和重点有5个方面，根据我省的实际，重点介绍3个方面： “三区”生态环境监察 畜禽养殖业环境监察 矿产资源开发利用环境监察 1.“三区”生态环境监察 （1）“三区”生态环境监察的主要任务 重要生态功能区:主要是参与建立生态功能区的前期与审查工作，监督落实生态功能区的环境保护措施，查处生态功能区建设与管理中的环境违法行为。 重点资源开发区：主要是严防资源不合理开发引发的生态环境破坏，保护资源的可持续利用。对自然资源开发利用规划，开发活动执行环评与“三同时”制度的监督与现场执法；对旅游资源开发利用行为的监督与现场执法；对生物物种资源开发利用的监督与违法案件的查处。 生态良好地区：主要是不使自然生态环境遭受大的破坏与改变，努力保证新的自然保护区的建设和完善；及时发现和制止对自然环境的破坏行为。 （2）自然保护区生态环境监察 自然保护区一般分为核心区、缓冲区、实验区三个部分 监察自然保护区及重要风景名胜区内的各种人为活动是否合法，及时制止、纠正各种违法生产及开发活动。 核心区禁止任何单位和个人进入。 缓冲区只准进行科学研究活动。 实验区可以进行科学试验、教学研究、动植物繁殖驯养以及参观考察旅游等活动。 不得建设污染环境的工业污染设施和新设排污口 禁止建设工业固体废物集中贮存、处置设施、场所和生活垃圾填埋场 禁止燃烧有毒有害物质。 （3）自然保护区环境监察的执法依据和处罚规定： 拒绝环保部门监督检查的处罚 《中华人民共和国自然保护区条例》第36条 违法建设排污口和污染物超标排放的处罚 《中华人民共和国环境保护法》第18条 《中华人民共和国水污染防治法》第27条 《中华人民共和国大气污染防治法》第16条、48条 违法建设固体废物集中贮存、处置场所和设施的处罚 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第22、68条 2.畜禽养殖业环境监察 （1）畜禽养殖业环境监察的对象—规模化养殖场 国家环保总局《畜禽养殖污染防治管理办法》规定： 规模化养殖场为常年存栏量500头以上的猪、3万羽以上的鸡（鸭）和100头以上的牛的畜禽养殖场。 （2）畜禽养殖业环境监察的内容： 检查是否落实禁建区的环境管理要求 检查是否办理环评和验收手续 检查污染防治设施运行是否正常 检查畜禽粪便是否综合利用 检查是否按规定进行排污申报登记和缴纳排污费 检查排放的废水是否达标 （3）畜禽养殖业环境监察的执法执据和处罚规定 未按规定执行环评制度的处罚 《中华人民共和国环境影响评价法》第31条 “三同时”未完成投入生产的处罚 《建设项目环境保护管理条例》第26、27、28条 违反禁建区有关规定的处罚 《畜禽养殖污染防治管理办法》第7条 《福建省农业生态环境保护条例》第21 、 36条 畜禽废渣处置有关规定 《畜禽养殖污染防治管理办法》第13、18条 违反排污申报登记和缴纳排污费规定的处罚 《排污费征收使用管理条例》第6、21条 3.矿产资源开发利用的环境监察 （1）资源开发与建设项目环境管理要把好“四关” 立项关 环评关 施工关 竣工验收关 （2）矿产资源开发利用环境监察的内容 检查有无矿产