第三环境与资源保护法的基本制度简介.pptVIP

21世纪法学系列教材 请回答以下问题： （1）建设鸭河口电站涉及哪些环境法律制度？ （2）鸭电公司与鸭管局签订的供水协议是否符合自然资源有偿使用制度？ ［答题思路］ 本案例是因热污染而引发的环境侵权赔偿案件，该案例涉及环境法基本制度的具体应用,应结合案例和环境法的基本制度进行阐述： （1）《水面养殖使用证》是许可证制度在环境保护实践中的具体运用。 （2）鸭电公司在鸭河口水库建鸭河口电站将涉及环境规划制度、环境影响评价制度、“三同时”制度、环境监测等环境基本法律制度的运用。 （3）鸭电公司与南阳市鸭河口水库工程管理局签订供水协议，这属于自然资源有偿使用制度的具体法律实践。 21世纪法学系列教材 思考题 （1）试述环境法基本制度的概念及特征。 （2）试述环境影响评价制度制度的内容。 （3）试述经济调控制度的主要内容。 （4）试述自然资源有偿使用制度的内容。 21世纪法学系列教材 （1）自然资源作为资源性资产是具有经济价值、生态价值和社会价值的，自然资源使用者应当在开发利用自然资源的过程中向所有权人支付一定的费用，使所有权主体的经济利益得以实现,这是狭义层面的自然资源有偿使用。 （2）生态功能的提供者为生态环境的保护和改善作出了重大贡献，生态功能的受益者不能免费享有改善了的生态环境，因为，生态功能也是具有价值的，为了实现生态正义，生态功能服务的享受者应当向生态功能服务的提供者支付一定的费用,这是从广义层面所讲的自然资源有偿使用所包括的重要内容,即生态补偿 21世纪法学系列教材 （二）自然资源有偿使用制度的主要内容 1狭义层面的自然资源有偿使用制度。狭义层面的自然资源有偿使用制度主要借助于市场机制，使自然资源的经济价值得以实现 《土地管理法》第2、54条 《水法》第7、48、55条 森林法》、《草原法》、《渔业法》等自然资源保护类法律中都有关于自然资源有偿使用的规定 我国已经开征的自然资源使用费包括：土地使用费、水费、水资源费等。 21世纪法学系列教材 2生态环境补偿制度 （1）生态环境补偿制度概述。 我国对生态环境补偿制度的研究始于20世纪90年代，在生态学中的补偿是指自然生态补偿，指自然生态系统对由于社会、经济活动所造成的生态环境破坏所需要起到的缓冲和补偿作用 生态补偿是指为了实现自然资源利用的社会公正，通过经济调控手段对自然资源的利用者和生态系统服务功能的受益者征收一定量的生态补偿金，把补偿金用于自然资源的恢复，并对生态系统服务功能的提供者进行补偿的法律制度 21世纪法学系列教材 （2）生态环境补偿的主要内 其一，生态环境补偿的原则 其二，生态环境补偿金 其三，生态环境补偿的对象 根据生态补偿金补偿的对象是针对生态要素，还是针对对生态环境保护的贡献者，可以把生态补偿分为直接补偿和间接补偿两种类型 其四，生态环境补偿的标准 一是对生态系统所提供的服务功能进行价值评估， 二是对生态服务功能提供者的机会成本损失进行核算 21世纪法学系列教材 其五，生态环境补偿的方式 目前主要是通过货币补偿的方式对生态环境的贡献者作出补偿 建议对生态环境贡献者进行补偿时，应当建立起一套货币补偿、实物补偿、技能培训费补偿、保险费用补偿等多元化的补偿体系。 其六，重点区域生态环境补偿 国家环境保护部下发的《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》［环发（2007）130］和《国家重点生态功能区规划纲要》 21世纪法学系列教材 十、 自然资源恢复制度 （一） 自然资源恢复制度概述 1自然资源恢复制度的概念。 自然资源恢复制度，是指为了实现自然资源的可持续利用，要求行为人对因其开发利用活动或其他活动所造成的自然资源的破坏，必须采取恢复措施加以补救的法律制度 2自然资源恢复制度的性质。 自然资源恢复制度从性质上讲是一种义务和责任，是自然资源使用人在利用自然资源时所应承担的恢复自然资源功能的义务和责任 3、国际上发展循环经济的三个层次、四种典型模式 21世纪法学系列教材 * 微观层次：企业清洁生产 美国杜邦公司 中观层次：建立生态园区 丹麦卡伦堡工业园 德国回收再利用体系 宏观层次：构建社会循环体系 日本社会循环型模式 循环经济模式（补充） 资源的循环利用的模式介绍： 杜邦模式——企业内部的循环经济模式 21世纪法学系列教材 * 循环经济模式（补充） 丹麦卡伦堡生态工业园模式 ——面向共生企业