第四中国的环境管理体系与制度摘要.pptVIP

2.总量控制的类型 ①目标总量控制：以排放限制为控制基点，从污染源可控性研究入手，进行总量控制负荷分配。但在污染物排放量与环境质量未建立明确的响应关系前，不能明确污染物排放对环境造成的损害及其对人体的损害和带来的经济损失，因此“目标”不准确，目标总量控制法整体失效。 ②容量总量控制：以环境质量标准为控制基点，从污染源可控性、环境目标可达性两方面进行总量控制负荷分配。 ③行业总量控制 ：以能源、资源合理利用为控制基点，从最佳生产工艺和实用处理技术两方面进行总量控制负荷分配。 我国目前的总量控制计划主要采用目标总量控制，同时辅以部分的容量总量控制。 3. 实施总量控制的基本原则 ①服从总目标，略留余地：服从全国下达的总目标，在总量指标分解时要略留余地。 ②分级管理：按照地区和行业进行分解，做到各负其责，同时也作为考核各级政府和有关部门工作的指标。 ③等权分配和区别对待：根据城市经济社会发展规划的规定，对城市不同的区域要考虑区域经济发展和污染状况，对总量分配采取区别对待的原则，各行业之间采取等权分配的原则。 ④突出重点：对于重点污染企业、行业和地区要按照相应的扩散模型计算允许排放总量，颁发排污许可证；对其他污染较小的企业可按照浓度达标的简易方法计算。 ⑤总量控制要服从于区域环境质量：凡是区域的环境质量指标超标严重的，不允许再上一般的生产项目；对污染严重、能源资源浪费大、治理难度大、产