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关于开展出口退税评估预警工作的思考 [日期：2010-03-09] 来源：中山税务学会? 作者：林伟杰 陈昔翅 刘海山 [字体：大 中 小] （四）不断完善评估指标体系，科学合理设置预警值。出口退税评估指标体系的建立应注重涉税数据的口径和期间变化，需具有可比性并符合行业特点。同时，要分析有问题企业的类型及财务指标的异常情况，按不同行业的特点建立相应的评估指标体系。 1.科学设定评估的参数指标。需在正确理解相关指标内在联系的基础上，应用经济数学和统计学原理建立起科学实用的评估分析数学模型，并根据各行业特点和规律，建立行业参数指标体系，把个案评估拓展为群体评估、行业性评估，从中发现共性问题，及时总结经验。 2.在设置评估参数指标体系的基础上，合理确定预警值。预警值并不是一个固定的数值，而是一个行业某一经济指标相对合理的取值区间，即指标波动的最大值和最小值，亦即警戒线，如远离这个区间的应视为申报疑点，必须进行重点核查。预警值的确定非常关键，它直接影响到评估分析的质量。预警值一般要通过广泛调查研究、结合地区经济差异和管理经验综合测算确定。出口退税评估的主要预警值有：出口增长率、出口单价差异率、进货单价差异率、换汇成本差异率和增值税税负率等。在确定预警值时，要充分考虑多种因素，尽量使之接近实际，而且要在实践中不断进行动态分析和调整，以确保其客观性。 （五）加强业务培训，建立一支高素质的退税评估队伍。开展出口退税评估预警工作，就是要求出口退税管理人员从整体上对出口企业的出口业务进行合理性分析，而不是局限于传统的出口单证审核模式，这就给退税管理人员提出了更高的要求。因此，必须加大对出口退税管理人员的业务培训力度，努力造就一支高素质的退税评估队伍。在具体培训过程中不仅要抓好税收业务培训，还要加强海关、外汇、外经、商检等相关出口政策业务，以及计算机、会计、统计、法律等相关基础知识培训，在提高退税干部基本业务素质的同时，进一步增强其业务操作技能和综合分析能力，以适应新时期出口退税评估预警工作要求。 税务登记、增值税纳税申报等信息 出口退税管理系统 金税工程防伪税控系统 提取数据 评估系统管理 评估选案 调查分析 评定处理 评定分析