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▲财政的作用： 第八课 财政与税收 第一框 国家财政 财政及其作用 国家财政对保障房的建设支出，体现了财政的什么作用？ 促进社会公平、改善人民生活 1.财政的含义和本质 财政含义 国家的收入与支出 主体 本质：分配关系 目的 实现国家职能 财政部 全国人民代表大会 报告 上一年度国家预算执行结果的会计报告 国家年度基本收支 计划 审查批准 决算 预算 2.国家预算和国家决算的含义 (1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物 质保障 保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。 3.财政的主要作用 再分配——财政收入（主要是税收政策），促进社会公平；财政支出，偏重民生，改善人民生活。 南水北调总投资约5 000亿元 青藏铁路总投资262亿元 西电东送项目的总投资在 5 265亿以上 三峡工程总投资1 800亿元 (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用 资金投入大 建设周期长 投资风险大 个体不愿投资 基础设施投入 严重不足 国家财政支持 促进资源合理 配置 弥补市场配置资源的不足，对某些行业、地区的财政支持。 如西部大开发、农村财政转移支付、能源、交通、通信、水利等基础设施行业的财政支出。 经济平稳运行 经济增长滞缓 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 经济过热 拉动经济增长 给经济“降温” 社会总需求和社会总供给平衡 财政 刺激总需求 抑制总需求 (3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 镜头一：为了防止经济增长由偏快转为过热，2007年中央适当减少财政赤字和长期建设国债规模。当年中央财政赤字为2450亿元，比上年减少500亿元，发行长期建设国债500亿元，比上年减少100亿元。 经济过热 减少支出 增加税收 紧缩性的财政政策 给经济“降温” 经济过热 镜头二：面对国际金融危机的冲击，国务院于2008年11月宣布实施两年新增4万亿元人民币的投资计划，在较短时间内扭转了经济增速下滑的趋势，在世界率先实现经济回升向好。 经济滞缓 扩大支出 减少税收 拉动经济增长 扩张性的财政政策 比较扩张性财政政策和紧缩性财政政策 名称 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 实施条件 措 施 目 的 经济增长滞缓、需求不足 增加经济建设支出、减少税收 刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长 经济过热、物价上涨、供给能力制约 减少财政支出、增加税收 抑制总需求，稳定物价，给经济“降温” 练习册59页表2 （1）国家财政是促进____________________的物质保障。 （2）国家财政具有促进_____________的作用。 （3）国家财政具有促进________________的作用。 社会公平、改善人民生活 资源合理配置 国民经济平稳运行 （ 课堂训练）1．2013年7月11日到14日，我国江南、华南和西南部分地区遭受暴雨洪涝等灾害，受灾人数多达157.6万人，民政部向四川、陕西两省紧急下拨5 000万元中央自然灾害生活补助资金，用于受灾群众紧急转移安置、过渡性生活救助。这表明(　　) A．国家财政具有促进资源合理配置的作用 B．国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 C．国家实行积极的财政政策 D．国家财政是改善人民生活的物质保障 D 2．2012年8月20日《云南日报》报道，云南省财政今年安排15亿元、明年安排20亿元专项资金用于铁路建设。这说明(　　) A．我国在社会保障方面加大财政支出 B．财政促进国民经济平稳运行 C．国家通过财政支出，提高了人民的生活水平 D．财政促进资源合理配置 D 【巧分财政“三作用”】 在根据材料判断财政的作用时:凡是社会保障类的材料,一般可以认定为财政的第一个作用;凡是工程建设类的材料,一般可以认定为财政的第二个作用;凡是增加或减少支出(包括税收)、扩大国债规模等的材料,一般可以认定为财政的第三个作用。 完成练习册61页第（2）问 财政收入与支出 2013年，我国整体减税约2 000 亿。专家指出，适当减税能给企业 减负、增加活力，增加个人可支配 收入，扩大消费，从长远看有利于经济发展。 思考： （1）实施结构性减税一定会减少国家的财政收入吗？ （2）材料启示我们应如何增加国家的财政收入？ 1.财政收入的含义 国家通过一定的形式和渠道_______起来的资金，就是财政收入。 筹集 2.筹集财政收入的具体渠道 税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。 3.影响财政收入的主要因素 影响财政收入的主要因素 经济发展水平 分配 政策 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的 制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高 讨论:财政收入越多越好吗?