[参考]市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案.docVIP

DK市工程建设领域项目信息公开 和诚信体系建设工作实施方案 为贯彻落实中央纪委《关于转发＜工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见＞的通知》（中纪发〔2011〕16号）和省纪委《关于印发〈云南省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案〉的通知》（云纪发〔2011〕4号）精神，规范工程建设领域市场交易行为，维护市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，结合我市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实际制定以下实施方案： 一、工作目标 （一）2011年底前，在全市统一建立“工程建设领域项目信息和信用信息公开平台”，集中公开工程建设项目信息和信用信息。在县级以上政府（部门）网站上明显位置设立“项目信息和信用信息公开共享专栏”（以下简称信息公开共享专栏），并完成链接和整合。 （二）县级以上政府普遍建立守信激励和失信惩戒制度，工程建设领域信用环境明显优化。县级以上行业主管部门按要求建立信用档案，不良行为信息公开基本达到全覆盖。 （三）初步实现与国家平台对接的工程建设项目信息和信用信息的互联互通和互认共享。 二、工作原则 （一）统筹规划，整合资源。全市统一建立“工程建设领域项目信息和信用信息公开平台”，集中公布信息，避免重复建设和资源浪费。把项目信息公开和诚信体系建设与治理商业贿赂、推进政务公开、社会信用体系建设等工作结合起来，互相促进。 （二）统一规范，分级实施。市级有关部门依据行业主管部门的相关规定，结合项目信息和信用信息基本指导目录，制定、发布本行业、本系统项目信息和信用信息管理办法以及信用评价标准。各县（区）人民政府及其有关部门分级组织实施，细化和实施项目信息和信用信息的收集、公布、管理和使用，加强行业监管，做到条块结合。 市工业和信息化委员会牵头，负责市级部门及县（区）管理部门的系统使用培训工作和全市系统的技术指导、运行维护工作，县（区）负责乡（镇）及相关部门的系统使用培训工作。 （三）突出重点，循序渐进。重点公布政府投资和使用国有资金的重大建设项目的立项、审批、招投标、监管、土地使用情况、城乡建设和管理重大事项以及信用信息等。行业部门按照信用评价标准做好项目从业单位（人员）的信用信息评价和公开工作，并为企业和个人建立信用档案。突出对企业不良行为信息的披露，逐步实现对工程建设各类信息的全覆盖，有效实施联动监管措施。 公开2011年1月1日以后的工程建设领域项目信息及相关信用信息。 （四）客观公正，真实准确。坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，依法依规，及时规范发布信息，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得将信用信息作为地方保护和行业保护的工具。 三、工程建设项目信息公开 （一）公开的内容。按照《工程建设领域项目信息公开目录指南（试行）》（见附件1），以项目为中心，以审批流程为主线，主动公开重大建设项目的立项、招标投标、征地拆迁、重大设计变更、施工管理等信息。 （二）公开的主体。按照“谁主管、谁发布”的原则，项目管理单位做好信息收集、发布和维护等工作。项目审批、核准、备案信息由审批部门收集、审核和发布。项目招标投标信息由相应部门发布。项目建设管理信息和从业单位、主要从业人员行为信息由项目建设单位提供，项目主管部门依据管理权限审核、发布。土地使用权、矿业权审批和出让信息由国土资源管理部门收集、审核和发布。相关企业基础信息由企业登记主管部门依据职能公开。相关企业资质和个人执业资格的基础信息由建设资质管理部门依据职能公开。 （三）公开的载体。各有关部门按照《工程建设领域项目信息和信用信息公开共享规范（试行）》（见附件3），依托各级政府网站，设立信息公开共享专栏，提供信息发布、更新、查询等功能，集中公开项目信息。 （四）公开的要求。各有关部门根据审批和管理权限，以公开为原则、不公开为例外，准确、及时、规范公布项目信息。对于依申请公开的信息，要按照《政府信息公开条例》，制定和发布相应的依据、程序和标准。 四、信用信息公开和应用 （一）信用评价的方法和标准。市级各行业主管部门依据《工程建设领域信用信息公开目录指南（试行）》（见附件2），按照各行业主管部门制定的不良行为认定标准、信用信息管理办法和信用评价办法，指导本行业对建设市场主体的信用评价工作。 （二）建立和完善市场主体信用档案。各级行业主管部门根据本行业统一的信用信息管理办法规定，按照管理权限和属地管理原则，负责对本地区参与工程建设各方主体的诚信行为进行检查，收集、审核、记录从业单位和人员在工程建设活动中的信用信息，建立建设市场各方主体信用档案。直属企业和在工商注册地之外承接项目的市场主体，由其项目所在地行业主管部门负责收集、审核、记录和公布其在项目建设中的信用情况，同时向企业工商注册所在地主管部门通报。 （三）开展信用等级评价。各级行业主管部门按照管理权限和