白银市白银区城区热规划环境评价200912364374999.docVIP

白银市白银区城区供热规划（2007～2020年） 环境影响报告书简本 西 北 矿 冶 研 究 院 2009年11月 前 言 白银市域东西宽174.75km，南北长249.25km。总面积2.11km2，占甘肃省总面积的4.4%。全是辖会宁、靖远、景泰三县和白银、平川两区。白银市是一个以能源、原材料工业为主的资源型工矿城市，结构性污染问题十分突出。白银区城区以煤炭为主要能源，城区空气污染以烟煤型污染为主，特别是进入秋、冬季节，污染明显加重，其主要原因一是进入采暖期后污染物的排放量成倍增加，二是由于城区上空存在逆温层等不利于空气污染物稀释扩散的气象条件造成的。关于结构性污染问题，在“十五”期间，白银市政府严格执行产业政策和环保标准，积极开展铜冶炼、铅锌冶炼等行业污染治理工作，有效的消减了大气污染物排放量。关于采暖期因采暖造成的污染问题，只能通过转变供热方式，实行集中供热，提高用能效率，减少污染物的排放量。同时提高城区供热安全保障程度，逐步使城区热能资源的保护、开发和利用建立在可持续发展的基础上，实现以有限的能源保障城区的持续发展。 白银区城区国有的工矿企业和地方工矿企业较多，目前各企业已形成了相对独立的供热系统，城区内锅炉房多、烟囱林立，造成采暖季节城区污染加重。为了紧紧围绕白银市“十一五”期间全面建设小康社会和优化环境，建设“蓝天、地绿、水净、气爽”的生态家园的目标，积极发展社会各项事业，城市集中供热作为城市基础设施的建设也必须全面跟进。 基于城区现状及长远发展的考虑，在一定程度上缓解白银区城区大气污染，改善生存环境，按照国家有关热能开发利用的方针政策，从长远计议，研究白银市热能的可持续开发利用、保护和管理等有关问题，对白银区城区进行供热规划。2007年7月中国市政工程西北设计研究院有限公司承担了《白银市白银区城区供热规划》（2007～2020年）的编制工作。 根据《环境影响评价法》的有关要求，2009年10月白银市环保局委托西北矿冶研究院承担《白银市白银区城区供热规划》（2007～2020年）的环境影响评价工作。我院接受委托后，组织技术人员认真研究该项目的有关材料，并进行实地踏勘、调研，收集和核实了有关材料，编制了《白银市白银区城区供热规划环境影响报告书》，通过规划环境影响评价，从战略发展层面上分析规划的环境制约因素，预测和评价规划实施可能带来的环境影响，提出规划优化方案和调控措施，以期实现区域开发和环境保护的双赢。 1 规划方案 1.1 规划范围及期限 1.1.1 规划范围 规划区依据《白银市城市总体规划》（2001-2020）的白银区城区范围确定，位于白银市白银区城区以内，总规划供热面积约31.5km2。其中近期规划供热面积13.5km2，远期规划供热面积18.0km2。 1.1.2 规划期限 规划的基准年：2007年 规划目标年：近期2010年，远期2020年。 1.2 规划目标 1.2.1 近期目标 （1）至2010年，白银区城区集中供热的普及率力争达到82.8%； （2）通过热电联产供热，力争在2010年以前取代城区内所有分散的燃煤采暖锅炉房，并使工业用热的燃煤工业锅炉改造成使用清洁燃煤或其他清洁能源； （3）改善供热系统，提高供热质量。运用先进适用的技术，努力实现按需供热； （4）促进供热行业专业化、社会化、市场化； （5）实行热费制度改革，供热体制改革初见成效。 1.2.2 远期目标 （1）至2020年，白银区城区集中供热的普及率力争达到83.3%； （2）改善供热系统，提高供热质量。运用先进适用的技术，努力实现按需供热。力争到2020年实现新建建筑物用热计量率达到85%，用热计量收费率达到新建建筑物用热计量率的90%。 （3）供热实现专业化、社会化、市场化。 1.3 供热分区 规划供热区域的划分既要考虑目前的供热范围现状，又要考虑便于管理，使各供热区域都能处于经济运行的状态，且供热管网的供热半径都在较合理的范围内，结合白银区城区的实际情况，白银区城区整个供热范围划分为三个供热区。具体见表1-1。 1.4 热源及供热规模 1.4.1 近期热源规划 表1-1 白银区城区供热分区范围表 序号 供热区域名称 供热范围 1 Ⅰ区 东城区、西城区、南城区（不包括银光公司） 2 Ⅱ区 银光公司 3 Ⅲ区 西北铜 2 规划分析 2.1 规划项目政策符合性分析 本规划主要项目包括主热源、调峰热源建设，其中主热源属城市热电联产，规划热电规模为2×300MW，属《产业结构调整指导目录》（国家发改委[2005]40号）中限制类项目，但根据《关于发展热电联产的规定》（急计基础[2000]1268号），其属于鼓励发展项目；调峰热源属城市集中供热，规划装机容量为460MW，在