倾倒废弃物污染海洋环境防治法分块版总结.ppt

一、概念和意义 二、选划和审批 三、海洋倾废的监督管理 河北省丰南县黑沿子镇大量对虾死亡和青岛胶州湾大多数养殖场绝产事件； 山东莱州湾、苏北沿岸海域和海州湾大面积水域鱼虾死亡事件； 广东外伶仃岛附近海域贝类、鱼类中毒死亡事件。 海洋倾废即利用运载工具将废弃物倾倒入海，包括类似手段的海上弃置。 利用海洋的空间，分担一部分人类生产、生活必定产生的“三废”，是合乎人类总体与长远利益的。如何做到适量倾倒，却是个比较困难的问题，不过，以现在的科学技术，只要严格地进行倾废管理工作，还是能够解决的。 选划标准： ①科学标准；②安全标准 ；③经济标准。 选划程序：（附件1，海洋倾废申请书） 提出倾废申请； 初步审查和组织倾倒区选划； 技术审查和协调； 审批。 管理权限 审查批准和签发许可证 监督管理 倾废收费制度 《海洋倾废管理条例》第四条规定：“海洋倾废的主管部门是中华人民共和国国家海洋局及其派出机构。” （1980年代中期 ） 《海洋倾废管理条例实施办法》中规定通过授权方式，使沿海地方具有海洋倾废管理职能，明确“沿海省、自治区、直辖市海洋管理机构是主管部门授权实施本办法的地方管理机构。” （1990年代后 ） 许可证申请（见附件2）：倾倒单位向主管部门提出报告，主管部门根据其要求，发给申请单位“海洋倾倒废弃物申请书”和“废弃物特性成分检查单” 受理和许可证签发：主管部门受理申请，需向申请单位了解废弃物的成分、倾倒数量、倾倒时间和方式方法，以及倾倒后的可能影响的环境评价。在收到申请之后的两个月之内办理完毕，签发倾废许可证。 严格执行海洋倾倒许可证制度 依法履行监视监督执法职责 科学进行倾倒区监测 严格认真履行倾倒区管理 海洋环境是一类综合性的“资源”，使用这种资源，尤其是损害性的使用，应该收取一定的补偿费用。 收费可以达到以下目的：首先，体现对“资源”的一种所有的关系；其次，向海洋倾倒废弃物，不论经过多么充分的论证，其对海洋的影响和损害是不可避免的，因此，收取一定量的费用用于海洋环境的维护工作是完全需要的；再者，实行收费对控制海上倾倒能够起到一定的制约作用等。 （见附件4） 办法是对有关法令、条例、规章提出具体可行的实施措施；是对国家或某一地区政治、经济和社会发展的有关工作、有关事项的具体办理、实施提出切实可行的措施。办法重在可操作性。它的制发者是国务院各部委、各级人民政府及所属机构。? 条例是具有法律性质的文件，是对有关法律、法令作辅助性、阐释性的说明和规定；是对国家或某一地区政治、经济、科技等领域的某些重大事项的管理和处置作出比较全面、系统的规定；是对某机关、组织的机构设置、组织办法、人员配备、任务职权、工作原则、工作秩序和法律责任作出规定或对某类专门人员的任务、职责、义务权利、奖惩作出系统的规定。它的制发者是国家最高权力机关、最高行政机关（国务院各部委和地方人民政府制度的规章不得称“条例”）