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经济发展总体平稳局面错综复杂 解读人：国家发改委主任 徐绍史 采访人：本报记者 朱剑红《 人民日报 》（ 2013年08月01日 02 版） 　　总体平稳—— 　　增速、物价、就业“三稳”，农业、结构、改革、民生“四进” 　　中国经济上半年数据已陆续公布，国家发改委主任徐绍史在接受记者采访时，用“总体平稳、错综复杂”八个字来概括宏观经济形势的特点。 　　据徐绍史介绍，上半年国民经济的主要经济指标处于年度预期目标的合理区间，经济社会发展总的开局是好的，就总体平稳而言，具体表现在七个方面。 　　一是经济保持平稳增长，内需拉动作用比较强。初步核算，上半年国内生产总值同比增长7.6%，处于年度预期的合理区间。一些新的消费方式表现出巨大活力，比如，网络零售额增长80%。固定资产投资增长20.1%，其中民间投资增长23.4%，占比达到63.7%。 　　二是价格总水平基本稳定，重要商品供应充足。上半年居民消费价格同比上涨2.4%，也控制在年度预期目标范围内。 　　三是就业形势总体平稳，农民收入增长继续快于城镇居民。上半年，全国城镇新增就业725万人，完成了全年目标的80.6%。农村居民人均现金收入实际增长9.2%，高于城镇居民2.7个百分点，差距继续缩小。 　　四是夏季粮油再获丰收，农业生产继续向好。全国夏粮总产量达到2638亿斤，比上年增加39亿斤，冬小麦连续第十年增产。 　　五是服务业发展继续加快，结构调整积极推进。第三产业增加值增长8.3%，占国内生产总值的比重达到45.3%，比去年年底提高0.7个百分点。高技术产业增加值同比增长11.6%，比全部工业高2.3个百分点。 　　六是简政放权取得积极进展，改革开放力度进一步加大。机构改革和职能转变有序推进，取消和下放了165项行政审批事项。 　　七是基本公共服务继续改善，社会事业得到加强。义务教育学校标准化建设和农村贫困地区高等教育定向招生人数增加。保障性安居工程建设积极推进，上半年完成全年任务的70%。 　　徐绍史说，总的来看，今年以来，经济增速、物价涨幅、就业形势保持了“稳”，调结构、促改革、惠民生取得了“进”，积极变化和有利因素在增多，实现了稳中有进、平稳开局，成绩来之不易，为经济持续健康发展创造了有利条件。 　　错综复杂—— 　　国际和国内、长期和短期、结构性和周期性因素相互交织，有利条件与不利因素并存 　　对于经济形势的确错综复杂，徐绍史表示，当前国际和国内、长期和短期、结构性和周期性因素相互交织，有利条件与不利因素同时并存，经济既有增长动力也有下行压力，我国经济发展面临多年未有的错综复杂局面，而且这种复杂局面是近年来少有的。对此，我们既要坚定信心，又要增强忧患意识，扎实做好下一阶段经济工作。 　　一方面，要充分认识当前国内外经济环境的严峻性。从国际看，今年以来世界经济总体呈低速复苏态势，发达经济体出现了一些积极迹象，但增长后劲不足，新兴经济体整体增速虽仍较快，但下行压力加大，加上大国的宏观政策有可能调整，世界经济发展的不确定性进一步加大。从国内看，发展中长期积累的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，同时，经济运行中又出现一些新的矛盾和问题。主要是经济增长动力偏弱，化解产能过剩形势严峻，企业生产经营困难加剧，中小企业融资难融资贵，财政金融的风险也不容忽视。与此同时，夺取全年粮食丰收还面临不少风险挑战，环境问题更加突出，食品药品违法犯罪行为仍然多发。 　　另一方面，徐绍史强调要看到经济运行中蕴育着的积极因素和有利条件。目前，我国区域、产业、行业、企业之间运行出现分化，有的日子比较难过，但也有不少见事早、行动快，能够主动顺应形势变化，积极推进自主创新和结构转型升级。 　　从区域看，东部地区转型升级起步早，调整步伐快，服务业、制造业竞争力不断增强，经济率先企稳，而且增速稳中略升，为全国经济稳定运行提供了重要的支撑。中西部地区也有许多地方积极培育特色优势产业，对经济企稳也形成了一定的支撑。 　　从产业看，农业发展特别是粮食持续丰收为稳增长、稳物价奠定了基础。在第二产业发展有所放缓的情况下，第三产业延续了去年以来增速稳步提高的势头，特别是电子商务等新兴产业和新型业态发展迅猛。 　　从行业看，新兴产业发展快于传统产业，与居民消费相关的行业好于与投资相关的行业。医药、食品、汽车、纺织、计算机等行业稳定增长，通信设备、医疗器械等新兴产业的增速较快。 　　从企业看，在市场环境偏紧的情况下，企业主动调整的意识明显增强。一批民营企业活力较强，上半年规模以上私营控股工业企业利润总额同比增长15.8%，比全部工业高4.7个百分点。 　　宏观调控—— 　　不会做大的调整，发挥消费的基础作用和投资的关键作用以扩大内需 　　谈到下半年的宏观调控，徐绍史说：“宏观政策不会做大的调整，还是坚持积极的财政政策