截至目前对《中一号文件》解读得最深刻最全面的好文章.docVIP

截至目前对《中央一号文件》解读得最深刻最全面的好文章 2015-02-02 张胡子 胡子哥导语 2月1日，中央一号文件全文公布。一号文件全名叫《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。全文的关键词，一个是改革创新，一个是农业现代化。 文/学习小组 习近平是个农业问题专家。曾经，他在田埂上思考国家未来，而今，他在中南海里眷顾庄稼。他博士论文叫《中国农村市场化研究》（2001年12月），著作之一《现代农业理论与实践》（福建教育出版社，1999年），研究的就是现代农业（各位组员，这本书需要好好读读了）。他曾引用《左传》中的“政如农功，日夜思之”。在他眼里，政农相通。（参考《人民日报海外版》） 好，开聊一号文件。 （00）嗯，首先回应一下标题，咱们看看，是哪5个词？它们怎么这么牛，读懂它们为啥就懂了中央一号文件呢。 一万一千多字的意见全文，共分6部分，开头是导语，后面5部分正文。不得不说，这个意见，写得真心好。赞。导语讲的是对去年工作的肯定，今年的大方向、工作重点、指导思想等。后面5部分正文，分别是一强、二富、三美、四改革、五法治。 具体说，第一部分谈农业，“中国要强，农业必须强”；第二部分谈农民，“中国要富，农民必须富”；第三部分谈农村，“中国要美，农村必须美”；第四部分谈改革，“全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置”；第五部分谈法治，“农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好‘三农’工作”——2015年是全面深化改革关键之年、全面推进依法治国开局之年，自然可以理解后面两部分同样极为重要。 “中国要强，农业必须强”“中国要富，农民必须富”“中国要美，农村必须美”……瞧瞧，这文件体，越来越贴地气。 （01）聊完5个字，咱们接着聊，先看开头导语部分。这部分，咱们需要知道“4个难题”，因为这是以后的重大任务。 意见作出一个重要判断：破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。其实是一共“4个难题”。具体说，如下： 一个重大课题 当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。 一个重大考验 国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。 一个重大挑战 我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。 一个重大问题 城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。 （一）好了，看第一部分，所谓“一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式”。顾名思义，这部分谈的农业——现代农业。 那么，问题来了，什么是“现代农业”？意见是这么下定义的—— 数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。 前文说了，对农业，咱国家就一个字，要“强”。怎么强？就是走现代农业发展道路，那到底怎么走？意见开出了7个药方。啥呢？1．不断增强粮食生产能力。2．深入推进农业结构调整。3．提升农产品质量和食品安全水平。4．强化农业科技创新驱动作用。5．创新农产品流通方式。6．加强农业生态治理。7．提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力。 当然，这7个药方，每部分都有具体展开的内容。大伙比较关系食品安全，咱就以“提升农产品质量和食品安全水平”为例吧。谈着部分意见一共有8句号，每句话就是一个实实在在的招数——A加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设。B严格农业投入品管理，大力推进农业标准化生产。C落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测费用补助政策。D建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。E开展农产品质量安全县、食品安全城市创建活动。F大力发展名特优新农产品，培育知名品牌。G健全食品安全监管综合协调制度，强化地方政府法定职责。加大防范外来有害生物力度，保护农林业生产安全。H落实生产经营者主体责任，严惩各类食品安全违法犯罪行为，提高群众安全感和满意度。 （二）三农，一曰农业，二曰农民，三曰农村。说完农业了，咱们看看农民。意见第二部分是“二、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度”。没错，重点是两个，一是农民增收，二是惠农政策。 这部分开头便是，中国要富，农民必须富。那，怎么个富法呢？意见说—— 富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二