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矿山救护组织与管理 永煤救护大队 王武干 2009.09.26 第一节 概 述 一、矿山救护队发展简史 解放前，当矿山井下发生事故后，遇险矿工没有救护队救援，生命安全无保障。新中国建立后随着党的安全生产方针的贯彻落实，党和政府十分重视矿山救护队工作，矿山救护队组织在各矿山建起，从无到有，从小到大，健康的方向发展。 1949年，抚顺、阜新、辽源的3各煤矿在辅助救护队的基础上，成立专职救护队，共有救护指战员66名，填写了我国煤炭行业没有矿山救护队的空白。 1952~1955年，煤炭部组织举办了8期救护队培训班，共培训400多名救护队骨干。 1953~1965年为使矿山救护队的组建和战斗行为有法可依，煤炭部颁布了《中国煤矿军事化矿山救护队试行规则》和《煤矿军事化救护队战斗条例》。 1953~1957年，煤炭工业部拨出专款714万元，用于建立煤矿救护队。 1953年，组建抚顺煤矿安全仪器厂，主要生产矿山救护装备、监测仪器及辅助设备。 1952年有11个矿务局（矿）组建了救护队，救护指战员293人；1957年，已有33个矿务局（矿）组建了救护队，救护指战员1485人，有辅助救护队170个，指战员2985人，并配备各种矿山救护队车辆、仪器和灭火装备等。组建矿山救护队后，各局（矿）狠抓救护队的技术、培训、管理、演习训练和各项规章制度建设，矿山救护队的素质进一步得到提高，成为煤矿安全生产中不可缺少的力量。 1962年，已有58个矿务局（矿）建立了救护队，救护指战员3217人。 至今，全国共有救护大队40个，救护中队296个，救护小队1020个，指战员11000人。 1985年，矿山救护队发展到51个，救护中队373个，救护小队1211个，救护指战员达到14597人；辅助救护队170多个，救护指战员2985人。 1993年矿山救护队人数达到19827人，其中指挥员1880人，战斗员13538人。 2004年，全国煤炭生产省（自治区）都有矿山救护队，其中救护大队76支，救护中队449个，救护小队1445个，队员达14328人。 2006年，根据全国矿山救援各种的实际需要和矿山救护队的分布情况，依托优势企业，在已经建成的平顶山、芙蓉、开滦、鹤岗、大同、淮南、六枝、兖州、平庄、铜川、新疆、金川（非煤）、华锡（非煤）、江铜（非煤）14个基地的基础上，增加了沈阳、汾西、靖远、鄂尔多斯、峰峰、涟邵、重庆、宁煤、东源9个基地，共建成23个国家级矿山救援基地。煤矿区域救援队伍由原来的77支增加至100支，这些骨干力量集中体现了抢险救灾实力、仪器装备、军事化管理和地区特点等方面的优势。 二、矿山救护体系建设 1978年，在全国煤矿救护队长会议以后，我国矿山救护队以甲级队为起点，严格管理，狠抓训练，各项工作进入了新的发展阶段，大区救护协助网工作开展的灵活多样，有声有色，对推动救护队的正规化、标准化建设起到了积极作用。在1987年~2006年的19年间，我国煤炭企业举办了6届矿山救护技术大比武，对提高救护队的战斗力和促进救护技术装备的更新起到了积极推动作用。 1994年9月12日，煤炭工业部下发了《关于加强煤炭行业矿山救护工作的决定》，主要内容：一是煤炭行业矿山救护队实行军事化管理，煤炭部成立矿山救护总队，各省成立矿山救护支队，省内成立若干区域救护大队——救护中队——辅助救护队的管理体系。二是各省区煤炭管理机构对矿山救护队管理体制，打破隶属关系，统一规划，合理布点。三是矿山救护队员实行服役合同制，从1995年1月1日起，新招收的救护队员一律实行服役合同制。四是全国煤炭系统实行救护有偿服务制度，没有救护队提供服务的矿井，要在地方政府、主管部门和区域救护大队的统一协调下，就近与救护大队签订协议，煤矿按产量向救护队交纳一定数额费用，可得到救护队提供的抢险救灾、预防检查和安全技术服务。 与此同时我国矿山救护队的装备也发生了本质的变化，使用近40年的AHG-4型氧气呼吸器，被AHY-4型、AHY-6型氧气呼吸器替代。特别是正压氧气呼吸器的研制成功，为矿山救护队个人防护仪器装备的更新换代起到积极的作用。快速密闭、惰泡发生装置、充气密闭等新技术、新装备的进一步推广运用，使传统的“身背呼吸器，手拿斧子锯，井下着了火，只会打密闭”作业方式发生了变化，取而代之的是装备系列化、技术现代化。 我国矿山救护队为适应改革开放的形式，正在从单一矿山救护，逐渐向多功能方向发展，即把矿山救护队建成抢险救灾、安全监察、安全培训、地面消防、安全装备检测等多功能队伍。 第二节 矿山救护队的组织 矿山救护队是处理矿井事故的专业化队伍，是具有职业性、技术性的组织。 目前全国共有矿山救护指战员1.4万余人。为了有效发挥这支队伍的作用，国家安全生产监