北京市朝阳区“十一”时期城市基础设施建设及管理规划.docVIP

北京市朝阳区“十一五”时期城市基础设施建设及管理规划前??? 言 ?? 本规划所述的城市基础设施为综合交通、环卫、能源、给排水、邮政信息、防灾等六大系统。?? 本规划着眼于构建和谐社会，满足奥运对城市基础设施与管理的要求，落实科学发展观、转变政府职能的基本要求，着重理清今后城市基础设施建设及管理的脉络。本规划主要阐述“十一五”期间朝阳区城市基础设施建设及管理目标和基本任务，力求勾勒出结构完善、公平均衡、运行高效、适应需求的城市基础设施发展蓝图。?第一部分 规划背景 一、良好基础（一）供给总量初具规模?? 综合交通系统。区内轨道交通总长33.69公里，共有19个站点。支路以上道路总长达到1589.8公里，总面积达到27.29平方公里，路网密度约为3.38公里/平方公里，道路面积率为5.8%,已基本形成环形放射状主干路嵌套方格棋盘式支路的城市道路网。各种停车泊位达到247842个。环卫系统。全区共有垃圾压缩站12座，密闭式垃圾楼156座，密闭式垃圾中转站58座。已建成日处理能力1000吨以上的高安屯垃圾填埋场。粪便处理站3座。环卫车辆520部及环卫停车场3处。共有485座公共厕所。城市绿化覆盖率达到43%，人均公共绿地面积达到15平方米，荣获全国首批绿化模范城市称号。能源系统。拥有110kV变电所33座，220kV变电站15座。全面启动城市电网“9950”建设改造工程和农村电网改造及城市居民住宅用电设施“一户一表”改造工程。全区有超高压站3座，高中压站（箱）39座，中低压站（箱）991座，共计1033座，另有在册的液化石油气储罐站8座，液化石油气瓶装供应站19座。全区集中供热面积达到9853万平方米。?? 给排水系统。全区内共有水源一厂、二厂、五厂、八厂、九厂等市政集中供水设施，覆盖所有街道和部分城乡结合部地区，新建集中供水厂2处，新、改建单村供水站154处。雨水管道、排水管道、污水管道逐步从中心城区向农村地区延伸，污水处理能力得到提高，区内已建成4座污水处理厂。邮政信息系统。全区有邮政支局19座，邮电所116座，报刊亭500座，邮箱410个，邮路66条，共753公里，邮政车辆251辆。信息通道数量不断增加，功能不断增强，小区宽带网的覆盖率逐年增加，政府信息化水平不断提高。?? 防灾系统。2004年，坝河、北小河、亮马河、肖太后河等河道防洪标准为10年一遇，已具备一定的防洪能力。消防站10个，消防车辆达到61辆。地震微、宏观观测站18个，其中：压磁地应力测量装置7套，强震仪10台。已建成元大都遗址公园、朝阳公园两处应急避难场所。（二）管理观念逐渐转变?? 重建设，轻管理的观念在一定程度上得到转变，重增量建设、轻存量盘活在城市道路、环卫设施建设等领域得到一定程度的转变，传统粗放式的经验管理逐渐向集约式的现代化科学管理转变。?? 以规划为龙头，引导科学发展。“十五”期间，研究制定了《朝阳区环境建设规划（2005-2008）》、《朝阳区道路建设规划（2005－2008）》、《朝阳区燃气专项规划（2004-2010）》等基础设施规划，有效指导和规范了城市基础设施的建设和运行管理。（三）管理体制、机制逐渐理顺?? 通过推进基础设施管理体制的改革，发挥了市场和社会在城市基础设施管理中的积极作用。我区对政府投资项目全面实行招投标制，对非经营性政府投资项目试行“代建制”，积极利用市场机制，充分发挥市场机制在基础设施资源和要素配置方面的优势，提高城市基础设施的管理效率，减轻了政府管理负担。二、机遇与挑战（一）历史机遇1.奥运会举办契机?? 根据奥运会对市政基础设施建设的要求，朝阳区境内需修建奥运道路32条、桥梁5座，为构建朝阳区城市基础设施现代化的建设和管理提供良好的历史机遇。2.城市功能的实现?? 落实《北京市城市总体规划（2004-2020）》中确定的朝阳区城市功能定位，需要依托科学规划、合理布局、功能完善的城市基础设施系统，这为朝阳区城市基础设施建设的快速发展提供良好的历史机遇。3.投融资环境改善?? 随着国家及北京关于基础设施投资政策出台，基础设施投融资环境逐渐改善。城市基础设施建设和运营潜在的利润空间，将逐渐成为民间资本和外资的投资热点。这将在一定程度上解决城市基础设施建设资金瓶颈问题。（二）面临的挑战1.均衡发展的要求越来越高?? 中心城区与农村地区城市基础设施建设规模与水平不均衡，交通、环卫等六大基础设施系统之间及内部发展的不均衡日益突出，三大功能区建设步伐加快将加剧基础设施的空间及系统间的不均衡。因此，统筹我区城市基础设施的发展将面临巨大挑战。2.建设压力越来越大?? 奥运会成功举办的保障及区域持续发展，要求政府加大城市基础设施建设和管理的投入。但城市基础设施建设的市场化运作