第二章环境法总结.ppt

第二章 环境法概述第一节环境法的概念和特征 学习目的：通过第二章的学习掌握环境法的概念、特点、目的、价值、体系、基本原则等基本知识，了解到环境与资源保护法作为法学的一个分支学科所具有的基本属性。 第一节 环境法的概念和特征 第二节 环境法的目的和价值 第三节 环境法的调整对象和环境法律关系 第四节 环境法的体系 第五节 环境法的基本原则 一、保护优先原则 二、预防为主原则 三、综合治理原则 四、公众参与原则 五、损害担责原则 第一节 环境法的概念和特征 一、环境法的概念 环境法的概念可整合为：环境法是由国家制定或认可、并以国家强制力保障和推动的，为实现经济和社会可持续发展目的，调整有关保护和改善环境、合理利用自然资源等社会关系的法律规范的总称。 鲜明的目的性：以实现经济和社会的可持续发展、实现人与自然的和谐为目的。 特定的调整对象：与防治各种污染和公害有关的社会关系；与保护、合理开发利用自然资源有关的社会关系。 新型的规范机制：环境法律规范除了国家制定法之外，大量的是国家认可的规范，如国际公约，而且环境法的实施除了以承担法律责任为标志的国家强制力保障以外，越来越重视运用鼓励、促进、宣传教育等综合机制来推动实现环境法的目的。 二、环境法的特征 1、环境法是生态环境科技与法的结合。 2、环境法是社会法。以社会利益为本位的法。 3、环境法是综合部门法。体现在保护的对象、法律关系的主体、调整的内容、调整的范围。上管天、下管地、中间管空气。 4 、环境法是以可持续发展为价值的法。 （1）环境与资源保护法是社会法 有的学者认为环境与资源保护法是介于公法与私法之间的法；有的学者认为环境与资源保护法是与公法和私法相并列的独立的第三法域的法。我们认为：环境与资源保护法律规范在性质上属于社会法规范，它是典型的以社会公共利益为立法目的的法律部门。 （2）环境与资源保护法是以社会利益为本位的法 环境问题的产生无一不与私人利益的盲目追逐和市场机制调节失灵直接相关。在社会经济发展的严重问题面前，人们终于认识到，个人利益与社会利益并非完全一致。 在处理个人利益与社会利益时，就必须从社会利益出发，对不利于社会利益的行为加以限制。 第二节 环境法的目的和价值 一、环境法的目的 环境法的目的是指立法者在制定和认可环境法时所希望达到的目的或实现的结果。环境法的目的反映了环境法的发展程度和人类对自然的态度，决定着整个环境法的指导思想、调整对象及适用效应。环境法体现的是统治阶级的意志，因此其目的主要取决于阶级性；但社会物质生活条件和可持续发展观对环境法的目的都有一定的影响。 (一)发达国家有关环境法的立法实践 金瑞林教授认为，可以从理论上把环境法的目的分为两种：一是基础的直接的目标，即协调人与环境的关系，保护和改善环境；二是最终的发展目标，又包括两个方面：(1)保护人群健康，(2)保障经济社会持续发展。他认为，在保护和改善环境这一直接目的方面，世界各国都无不同；在最终的目的方面，各国规定则有差别。多数国家主张环境法的最终目的，首先是保护人的健康，其次是促进经济社会持续发展，即“目的二元论”。 比如上述美国、日本1993年环境法的目的即是。也有的国家规定环境法的唯一目的是保护人群健康，即“目的一元论”。即仅以保障人体健康为唯一目的，比如上述匈牙利、日本1970年环境法的目的就是典型的代表。后者以“环境优先”为最高原则，对于解决人类面临的环境与发展的挑战固然不失为一项良策，然一味地强调“环境优先”，势必扼杀经济的发展，而经济若不发展，社会即会陷入贫困之中，甚至造成更严重的生存危机，从而也会严重影响人类的生存和发展。而前者将环境保护和经济发展有机地结合起来，以强调在环境的承载力内发展经济为出发点，试图实现人与自然的和谐。为此，后者比前者更为全面。 (二)我国有关环境法目的的立法实践 《我国环境保护法》：“为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。” 《大气污染防治法》：“为防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展。” 《固体废弃物污染环境防治法》：“为了防治固体废物污染环境，保障人体健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展。” 《水污染防治法》：“为了防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展。” 请问：我国环境保护法的的目的是什么？属于目的几元论？ 结论 结论：环境法的立法目的具有明显的二元性特征，即保护环境资源和促进经济建设。长期以来，我国环境法的二元立法目的在兼顾保护环境和发展经济中发挥了巨大的作用。 二、环境法的价值 法的价值是