社会主义新农村建设案工作示范区档案管理长效机制研究.docxVIP

社会主义新农村建设档案工作示范区（县）档案管理长效机制研究 第一章 综述 1.1课题研究背景 1.1.1建设社会主义新农村的背景 “建设社会主义新农村”，并不是一个新的概念，20世纪50年代以来，就曾多次使用过类似提法：在1984年中央1号文件、1987年中央5号文件和1991年中央21号文件即十三届八中全会《决定》中都曾出现过这一提法（来源： HYPERLINK /ziliao/2006-02/07/content_4146460.htm /ziliao/2006-02/07/content_4146460.htm）。 2005年10月，在全面建设小康社会的关键时期，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。这一更加全面的要求让建设社会主义新农村更加呼应新时期发展战略的转变，具有更为深远的意义。 2013年，在全面建成小康社会的决定性阶段，党的“十八大”报告指出：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重。”“坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设，全面改善农村生产生活条件。” 农业丰则基础牢，农村稳则社会安，农民富则国家盛。 HYPERLINK /view/1310698.htm \t _blank 全面建成小康社会，重点难点在农村，“三农”问题是关乎社会主义强国梦能否实现的重大问题。 1.1.2开展社会主义新农村建设档案工作的背景 国内大背景 从上个世纪九十年代开始，国家开始在全国范围内开展农村建档工作，连续在2004年、2005年、2006年召开农业和农村档案工作的专门会议，及时总结和推广各地“三农”档案工作的好做法、好经验。 2007年，国家与农业部、民政部联合制发了《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》，2010年国家又与民政部、农业部联合制发了《社会主义新农村建设档案工作示范县实施办法》的通知。截止到目前，全国已有131个县（市、区、旗）通过验收，成为“全国社会主义新农村建设档案工作示范县（市、区、旗）”。 开展农村档案工作的背景 按照国家、北京市的要求，从1995年开始推动农村档案工作，1996年完成了36个行政村的档案工作目标管理考核，迈出了农村建档的第一步，为全区全面开展农村建档工作起到了很好的示范作用。1999年，在全市范围内率先完成了全区318个行政村“村村建档”的普及工作，并在南邵镇四合庄村召开了现场会，为之后创建示范区打下了良好的基础。2011年，成功创建了全市第一家“全国社会主义新农村建设档案工作示范区”，全面进入社会主义新农村建设档案工作的新时代。 1.1.3开展社会主义新农村建设档案工作的重要意义 档案如实、全面地记录了在社会主义新农村建设过程中所有建设活动的参与者贯彻落实上级政策法规、进行新农村建设的真实情况，是党和国家制定农村工作方针、政策的基本依据，是全面改善农村生产生活条件、促进农民增收、保持社会稳定的重要信息资源，是对城市化进程中城乡发展的见证和历史记忆的留存。 开展社会主义新农村建设档案工作，是新农村建设的基础工作和重要组成，也是推进新时期档案工作深入科学发展的需要。做好新农村建设档案工作，建立起资源丰富、管理科学、利用高效的档案工作发展体系，使其更好地发挥凭证作用和参考作用，为新农村建设的开展提供发展依据、政策支持和信息服务，对于深入推进新农村建设、推动城乡发展一体化具有十分重要而深远的意义。 1.2课题的研究内容和目的 本课题以为主要研究对象，结合其在“全国社会主新农村建设档案工作示范区（县）”的创建和巩固工作中的具体做法，对比分析“创建示范区”对农村档案工作的实际影响和作用，调查了解在新农村建设大环境下农村档案工作的管理现状和发展瓶颈，针对如何保持示范区档案工作整体水平、保证农村档案工作长治久安，探讨研究出一套切实可行的示范区档案管理长效机制，为推动社会主义新农村建设档案工作科学发展提供借鉴。 1.3课题研究方法 本文主要采取了以下四种研究方法： 1.3.1问卷调查 课题组制作了关于《社会主义新农村建设档案工作示范区（县）长效机制的探索》课题研究相关问题的调查问卷，对所辖303个行政村进行了问卷调查，共收回问卷260份。 1.3.2检查走访 在课题调研阶段，课题组成员加入2013年度新农村建设档案工作测评组，对全区新农村建设档案工作进行了检查，并实地走访调研了76个行政村。 1.3.3座谈交流 在课题研究过程中，课题组多次召开会议，请来市专家进行交流，组织全区20家镇/街召开座谈会，对课题研究内容及