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2、功能演练功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。例如，指挥和控制功能的演练，其目的是检测、评价多个部门在紧急状态的响应能力，演练地点主要集中在若干个应急指挥中心或现场指挥部，并开展有限的现场活动，调用有限的外部资源。 （三）演练结果的评价 应急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。其重要作用突出体现在：可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，发现应急资源的不足（包括人力和设备等），改善各应急部门、机构、人员之间的协调，增强公众应对突发重大事故救援的信心和应急意识，提高应急人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责，提高整体应急反应能力。 （一）演练的类型 可采用不同规模的应急演练方法对应急预案的完整性和周密性进行评估，如桌面演练、功能演练和全面演练等。 1、桌面演练 桌面演练是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序，讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。其主要目的是为功能演练和全面演练做准备，锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。 桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动，应急人员主要来自本地应急组织，事后一般采取口头评论形式收集参演人员的建议，并提交一份简短的书面报告“总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议。 3、全面演练 全面演练指针对应急预案中全部或大部分部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告。 应急演练的组织者在确定采取哪种类型的演练方法时，应考虑以下因素： （1）应急预案和响应程序制定工作的进展情况。 （2）本辖区面临风险的性质和大小。 （3）本辖区现有应急响应能力。 （4）应急演练成本及资金筹措状况。 （5）有关部门对应急演练工作的态度。 （6）应急组织投入的资源状况。 （7）国家及地方政府部门颁布的有关应急演练的规定。 （二）演练的参与人员 应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。这5类人员在演练过程中都有着重要的作用，并且在演练过程中都应佩戴能表明其身份的识别符。 1、参演人员 参演人员是指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件作出真实情景下可能采取的响应行动的人员，相当于通常所说的演员。参演人员所承担的具体任务主要包括： （1）救助伤员或被困人员。 （2）保护财产或公众健 （3）获取并管理各类应急资源。 （4）与其他应急人员协同处理重大事故或紧急事件。 2、控制人员 控制人员是指根据演练情景，控制演练时间进度的人员。控制人员根据演练方案及演练计划的要求，引导参演人员按响应程序行动，并不断给出情况或消息，供参演的指挥人员进行判断、提出对策。其主要任务包括： （1）确保规定的演练项目得到充分的演练，以利于评价工作的开展。 （2）确保演练活动的任务量和挑战性。 （3）确保演练的进度。 （4）解答参演人员的疑问，解决演练过程中出现的问题。 （5）保障演练过程的安全。 3、模拟人员 模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部门，或模拟紧急事件、事态发展的人员。其主要任务包括： （1）扮演、替代正常情况或响应实际紧急事件时应与应急指挥中心、现场应急指挥所相互作用的机构或服或服务部门。由于各方面的原因，这些机构或服务部门并不参与此次演练。 （2）模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等 （3）模拟受害或受影响人员。 4、评价人员 评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。其主要任务包括： （1）观察参演人员的应急行动，并记录观察结果。 （2）在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行。 5、观摩人员 观摩人员是指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的观众。 应急演练结束后应对演练的效果做出评价，并提交演练报告，详细说明演练过程中发现的不足项、整改项和改进项。 1、不足项 不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备差距，可能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施，保护公众的安全与健康。不足项应在规定的时间内予以纠正。演练过程中发现的问题确定为不足项时，政策划小组负责人应对该不足项进行详细说明，并给出应采取的纠正措施和完成时限。最有可能导致不足项的应急预案编制要素包括：职