关于遵义县龙坑镇城统筹改革试点工作的调研报告.docVIP

关于遵义县龙坑镇城乡统筹改革试点工作的调研报告 ??? 按照省、市有关要求，遵义县龙坑镇作为省的城乡统筹改革试点乡镇，对户籍管理、土地管理、农村宅基地和房屋产权、行政管理等四个方面的制度进行城乡一体化改革，我监测点组织人员对该镇城乡统筹改革试点工作进行了调研，形成调研报告如下： 一、四项改革课题进展情况 ?（一）户籍管理制度改革 ??? 自2009年9月以来，龙坑镇先期在共青社区、王五桩村启动户籍改革，今年在全镇范围全面推开。户籍改革的形式：取消农业和非农业户口性质划分，统称为“居民户口”，按实际居住地进行登记。做法：一是宣传户籍制度改革的意义和好处，化解农户对户改的疑惑和顾虑;二是着力简化程序，对同意变更户籍的由户主本人签字，统一将户口本上缴到村（社），由村（社）上报派出所加盖“居民户口”专用章。截止2010年6月底，全镇农业户口转居民户口共10248户31990人，占全镇农业户口总数的91.6%，达到了预定目标。在改革过程中，认真落实各项配套政策，先后协调解决了医保参合、就业统筹、征兵入伍等问题，基本保证了户籍改革顺利推进。 ?（二）土地管理制度改革 ???? 土地承包经营权流转方面：龙镇镇积极与上级主管部门衔接，制定了《遵义县农村土地承包经营权流转试验试点管理办法》，明确分工，责任到人。成立了农村土地流转管理服务中心，充分发挥其咨询、审核、调解等作用，加大农村土地流转力度，鼓励、引导龙头企业、种养大户等向农业基础较好的金古、苏池等村重点发展现代农业。目前，服务中心采用摸底调查、规范引导等手段，流转土地1350亩，涉及农户425户，其中，通过出租和入股形式连片流转320亩发展无公害蔬菜，250亩发展烤烟生产，350亩发展高粱种植，切实提高了农村土地的产出效益，促进城乡经济的可持续发展。 ???? 农村土地确权登记方面：由于龙坑镇的土地纳入遵义市两城区规划，从去年下半年开始，县国土局对龙坑镇的土地进行了重新规划，目前规划已基本完成，待审批后就可开展农村集体土地所有权证的发放工作。 ??? 建设用地管理改革方面：县国土局拟定《遵义县城乡建设用地增减挂钩管理办法》提交县政府审核研究，待文件成熟后结合龙坑镇情开展工作。 （三）农村宅基地和房屋产权制度改革 ??? 首先，龙坑成立改革领导小组，积极与遵义县国土局、建设局对接，制定了《遵义县宅基地使用权登记发证试点工作实施方案》。其次，选择农业基础较好的金鼓村银合、银厂两组作为先行试点，对两组的78户村民进行免费的宅基地和房屋产权确权、登记、颁证工作。截止目前，经过宣传动员、走访调查、摸底丈量、签字确权、公示等程序，待县国土局审核后，便为45户符合条件村民颁发宅基地使用权证和房屋产权证。下步龙坑镇将引导帮助持证村民合法贷款融资(目前信用社收到农户贷款申请20余户)，结合土地管理制度改革和“四在农家”建设契机，在本地发展现代农业及投入新农村建设，富裕改善农民生活。 （四）行政管理体制改革 ???? 遵照遵义县委《关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化试验试点的意见》指导精神，按照合理规范、人财下放、精简高效的原则，制定了《遵义县龙坑镇统筹城乡行政机构改革实施方案》，把全镇包括教育、农林牧等在内的各个部门全盘分析、精简整合，重新设定了11个部门单位，包括：党政办公室、政法委办公室、党的建设办公室、社会事务办公室、计划生育管理办公室、经济发展办公室、财政所、城乡规划与环境建设服务中心、农业综合服务中心、科技教育文化信息服务中心、党务政务综合服务中心。“村改居”工作，根据方案先在王五桩和苏池两个村进行“村改居”试点。 二、各项统筹工作完成情况 （一）统筹城乡党建方面： ???? 今年龙坑镇按照“以服务型党组织创建为抓手，全面推进城乡一体化建设”的主线，从服务、机制、载体入手，创造性地建立了市民学校、人力资源服务中心、土地流转服务中心、经济社会发展展示厅等四大平台，通过转变行政职能，推进城乡经济、社会全面发展，促进城乡统筹。 （二）统筹城乡劳动就业方面： ???? 龙坑镇把劳动就业做为统筹城乡改革的突破口，以富裕农民为基本落脚点。年初，在县试验办的指导下，会同县人力资源和社会保障局共抽调了38名同志对龙坑镇进行了为期近一个月的劳动力就业状况入户调查工作（重点是失地劳动力的调查），为统筹城乡劳动就业提供了参考依据。其次，充分发挥人力资源服务中心的平台作用，通过摸底调查、组织培训、引导推荐、鼓励扶持等手段，提高居民的就业、创业能力。今年通过中心组织培训劳动力200多人次，提供求职登记480人次，招聘代理1000人次，向外输送务工人员2800余人。同时，龙坑镇还与厦门市湖里区人事劳动和社会保障局签署《劳务交流合作备忘录》。双方在劳动力供求、就业服务、职业培训、权益维护等方面达成了“互补优势”共识，建