半年备考公务员五十之29——申论概括材料三步走.docVIP

半年备考公务员五十讲之二十九——申论概括材料三步走 ???????????????????????????????????????????????????新东方北斗星公务员考试研究中心? 李玲 概括材料是申论要求的第一项，通常要求应试者在全面分析问题所涉及的各个方面基础上，把握材料主旨和精神，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。此类题目重在考查应试者的阅读理解能力、概括总结能力和文字表达能力。 概括材料是整个申论考试的基础，由于此后的分析原因、提出对策以及论证表述均在此基础上进行，考生必须吃透材料，务求概括全面，以免遗漏要点。下面我们将按照“解析材料——提炼材料——整理材料”的步骤，探讨概括材料的通用模式。 一、如何透彻地解析材料 解析材料是概括材料的第一步。 申论材料是一种各类内容堆砌的复合文体，阅读起来具有一定的难度。就形式上而言，近年来，资料的篇幅越来越长，已由最初的4000余字逐渐增加到8000字左右。从内容上来看，资料的结构形式较为杂乱，主要是各部分材料之间的逻辑关系相对“混乱”。给考生造成了阅读理解方面的困扰。 初学者阅读申论材料往往具有一定的难度。对此，我们有必要解析给定材料的组织方式。给定资料的结构比较独特，主要由事实（或问题）叙述和对该事实（或问题）的评论和对策组成。其中的事实（或问题）往往是围绕一个中心进行阐述的几个个案，这些案例和针对它们的评论、对策相互穿插，共同组成了相对完整的一套申论资料。 申论资料的内容虽然较多，但其在解题方面的价值确是不一样的。考生须了解给定的资料孰轻孰重，适当取舍。根据解题的需要，申论材料主要可分为主体性内容和辅助性内容： （一）主体性内容 主体性内容包括问题、针对该问题做出的评论及提出的对策。这些主体性内容多以“夹叙夹议”的形式出现。即先叙述问题或对问题进行概括，然后对此问题做出评价或提出相应的解决办法。 主体性内容是是申论资料的精华所在，同时也考生作答的基础。只需从中提炼归纳，即可得出答案。后面我们将详细讲解什么是主体性内容，以及如何选摘运用主体性内容。 （二）辅助性内容 辅助性内容主要是不涉及评论的单纯的事件描述，以及为了方便考生理解所列举的例子、数据或理论。这类内容对考生解题仅具有参考作用，看一遍即可，做题时应尽量略去，以节省时间。辅助性内容具体可分为以下几类： 1． 描述具体事件的内容 此类内容又可分为两类。一类是描述数个属于同一性质的事件；另一类是整部分的内容都用来描述一个典型事件。具体可参考以下例子： 例1 ?2005年北京市面向社会招考公务员录用考试申论 6月29日内蒙古乌兰浩特市一家建筑工地发生了一起41名民工因食用了存放达20小时的剩馒头出现呕吐、腹泻、腹痛的集体中毒事件。 6月17日4名施工人员在浙江省苍南县龙港镇金融大厦22层高空作业，没有安全措施坠地死亡，空中工作台突然倾斜酿成惨祸的原因是吊篮钢索断裂。 安徽省繁昌县大大小小20多家水泥厂，7000多名从业人员,其中90%是来自当地的农民工。这里工人是在高粉尘的环境下工作的，生产的环境根本达不到国家规定的卫生标准。附近村里不断有人因为肺结核或肺癌去世，他们大多在水泥厂工作过。 …… 例2 ?2007年中央、国家机关公务员录用考试申论 “河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内45个城中村之一，1200多户，3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多数村民靠收房租生活。 1968年2月，河北省会从保定迁至石家庄，市区迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加快，修铁路，盖生活区，建机关、厂矿、医院、学校，都在征地。71岁的原村支书陈某说：当时土地征用，政府不给钱，但一亩地拔2～3个名额给村民，身份由农民转为工人。改革开放以后，国家征地越来越多，省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨，村中布满机关宿舍，北焦村因此号称七局宿舍。 1975年，陈某还是生产大队长，他记得70年代开始国家征地有了补贴。这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业工作，北焦村靠土地补贴盖起了旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。 当时国家规定土地按征用前三年平均产值来补偿，补偿分为土地补贴、劳动力补贴和青苗补贴三种，1971年，1亩地补贴240元；1976年，每年1亩补贴1000元。陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。 1986年陈某卸任时，北焦村还剩下三四亩地。之后，北焦村剩余农地陆续征用，目前只有30多亩自留地，供村民种点菜，但多半荒草丛生。 《财经时报》2004年报道，中国过去10年间转让土地达一亿亩。《中国改革》杂志2004年引用一项调查表明，被征用土地的收益分配大致是：地方政府占20%～30%，企业40%～50%，村级组织25%