3环境资源法的价值定位.ppt

宝山壁画 宝山壁画是引人注目的昂贵文物。此壁画发现于阿鲁科尔沁旗东沙布乡境内。1994年列为“全国十大考古新发现”之一。宝山壁画中最引人注目的是《杨贵妃教鹦鹉图》。该画高0.7米、宽2.3米，用于笔重彩绘制，最突出的表现了 晚唐风格。唐代擅长绘贵妇仕女的大师周昉绘制了《杨贵妃教鹦鹉图》，不仅享誉中原，而且还影响全国各地。发现于阿旗宝山古墓里的这幅画，就是契丹人聘请中原画家按照周氏风格绘制的， 技法深得周氏画风的真传。在唐人真迹稀如星风的今天，能够从中完整了解唐代人物画的杰出成就，堪称美术史研究的辛事。这幅壁画现今保存在阿鲁科尔沁旗博物馆，历经千年，恍如新绘，是该馆的镇馆之宝。 欢迎大家观看！ 环境资源很容易受到污染和破坏，但一旦被污染和破坏后再进行治理的费用要大大高于预防的费用，从经济学的角度来讲是不经济的。 预测影响环境的科学技术的有限性和滞后性。证据时，不利的后果科学技术并不总是能有效保护环境提供充分的基础。在科技可以提供足够的常发生，何况由于技术的复杂性和监测的高成本，科学技术对环境破坏的反映往往极为有限。 替换手段的可行性。随着环境保护实践的深人。减少或防止环境污生产技术和产品已经广泛出现，新的环境决策机制和举证机制也在形成之中险预防完全能够成为可能。 （三）风险预防原则的国内外现状 风险预防在1987《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》、1992年的《生物多样性保护型》和《气候变化框架公约》中均已确立。我国作为这些公约的缔约国，也应该在环境立法中贯彻该原则。 目前我国的《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等法律中都体现了预防的原则，但并未明确提出风险预防原则。 （四）风险预防原则的意义 风险预防原则，有利于以有限的资金来有效防止对环境资源的污染和破坏。 实行风险预防原则，有利于实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 长期以来，造成我国环境资源污染和破坏的主要原因是对自然资源不合理开发利用和工业污染，而这些又造成了资源的浪费。如果我们在经济建设过程中实行风险预防原则，充分注意保护环境资源，提高资源的利用率，减少对环源的污染和破坏，就可以在取得良好的经济效益和社会效益的同时，收到较好的环境效益，实现三种效益的统一。 3. 实行风险预防原则，有利于使在环境资源保护中由消极、被动转为主动，对环境资源的污染和破坏进行积极的防治。 （五）风险预防原则的贯彻 全面规划：对工业和农业、城市和乡村、生产和生活、经济发展和环境资塑保护各方面的关系进行统筹安排和全面部署，通过计划的综合平衡，使得各项事业得以协调发展。 合理布局 环境资源的污染和破坏同生产的不合理的布局有重大的联系。我们在经济建设过程中，要建立合理的城乡结构、生产结构、产业结构、生态结构以及城镇的布局结构。在每一个区域内，要搞好功能分区，合理安排各种产业和事业。 3. 综合治理 制定和实施具有预防性的环境资源管理制度，强化环境资源的监督管理，加强环境监测，严格控制出现新的环境资源污染和破坏的情况，对于已经造成的环境资源的污染和破坏，要积极进行治理。 4．加强制度改革和制度创新 推广清洁生产工艺、最佳可行技术、最佳环境工程；广泛运用环境经济评估以改善环境质量；促进为降低风险提供被选政策方案的科学研究。 四、环境民主原则 （一）环境民主原则的概念 指在环境资源保护中任何单位和个人都享有保护环境资源的坚利，同时也负有保护环境资源的义务，都有平等地参与环境资源保护事业、参与环境决策的权利。 强调公民和社会组织的环境资源权利。 环境民主原则的理论基础在于环境权，为公众参与国家管理提供了机会。 （二）环境民主原则的现实意义 实行环境民主制度，有利于动员全社会的力量，充分发挥公众的积极性、主动性和创造性参与环境资源保护工作 在各项环境资源保护法律、法规的制定、执行以及实施过程中，充分发挥群众的作用，赋予公众参与环境资源保护的各项权利，形成公众参与的机制。 2. 环境民主可以加强对政府的环境资源决策进行监督 环境资源属于共有资源，对该资源的配置，仍然以行政配置为主，市场配置为辅，这是由环境资源的生态价值和经济价值的双重属性所决定的。但环境资源的公有性又会导致行政配置中的低效率，甚至造成资源的大量流失。 3. 公众往往拥有对环境资源的一些独特的经验和知识 （三）贯彻环境民主原则的贯彻 1. 尊重和维护公民的环境权，参与环境管理权，扩大和保障环境资源诉权，依法处理各种侵犯环境资源权利的行为 环境资源意识——环境资源保护法制宣传教育，提高人们的环境资源法制观念，开展环境资源保护宣传和教育，使广大公众认识到破坏环境资源所可能导致的严重后果，增强危机感，树立保护和改善环境资源的良好社会风气，形成对