大兴产业布局规划.doc

为了深入贯彻党的“十六大”精神，加快全面建设小康社会步伐，落实北京市“率先基本实现现代化”的奋斗目标，加快大兴区经济和社会的持续、健康和快速发展，早日将大兴建设成为首都的现代化新区，必须认真研究和规划全区未来产业发展的方向和布局。为此，我们在综合考虑发展现状、资源条件、背景形势等因素的基础上，根据“十五”计划明确的总体方向和原则，对全区产业发展和布局进行了初步规划，力求加快全区的资源整合与优化步伐，引导产业之间以及产业与城市之间形成互促发展格局，谋求资源产出效益的最大化，推进全区产业发展和城市化进程。一、规划制定的背景分析（一）产业发展现状1、产业总量及结构现状2001年，全区国内生产总值（区域）达到71.1亿元，三次产业比例为：18.4：36.4：45.2，仍然保持“三、二、一”的产业结构。经过“九五”期间的发展，一产比重稳步下降，二产比重在起伏中缓慢上升，三产比重则大幅上升，占据了三次产业的主导地位。从各产业内部构成看：一产内部种植业比重逐年下降，养殖业逐年上升，种养业产值比例已达到6:4；二产中工业占绝对优势，现有各类工业企业2274家，行业分布相对比较分散，主导行业仍不突出；三产金融保险、房地产业等占有较大优势，各类新兴服务业尚处于发展阶段。2、产业布局现状从产业和城镇发展的发达程度看，由于明显受到市区发展辐射和骨干道路布局的影响，全区经济和社会发展呈不平衡分布：北部城乡结合部、西部京开路与永定河大兴段沿线、东部京津塘高速路大兴段沿线的产业发展、城市化水平总体要明显高于中南部腹地的广大区域。一产：西部沿永定河初步形成了现代农业科技示范区域和观光农业特色区域；东南部已积累了特色精品农业发展基础；北部地区正在逐步转向苗木、花卉等特色农业发展；中南部地区在规模西甜瓜、蔬菜生产等方面具备了一定优势。二产：工业企业中，近年来新上企业主要分布在各类工业园区内，其它企业在各镇、村大多呈自然分散布局，大中型建筑企业主要分布在区属以上企业中。三产：产业部门主要分布在卫星城及主要小城镇和建制镇的城镇区域，金融保险、商饮业、房地产业以及新兴服务业主要分布在卫星城及以北地区。（二）发展资源条件1、自然资源大兴区总面积1030平方公里，共辖14个镇，总人口67.1万人；全境为永定河冲积平原，土地资源较为充足，有耕地78.5万亩、林地7万亩；境内有大小14条河流，地下水资源原本比较丰富，年均开采量3.24亿立方米，是农业、工业和生活用水的主要来源，由于连年超量开采已导致地下水位逐年下降，地下水今后将成为匮乏资源。2、基础设施条件大兴区地处北京南郊，交通便利，路网密集，有“三纵三横”的市级以上干道和经纬密布的区级道路网，另有铁路干线和毗邻机场的立体交通优势，素有“京南门户”之称；其它水电气热等市政设施齐全，通讯设施完备，初步具备了发展现代化新兴城市的基础条件。3、产业发展资源区域内现有工业企业2000多家，遍及几十个行业，城镇地区各类服务业发展迅速；拥有较丰富的人才和劳动力资源，驻区大中专院校及各类科研院所提供了丰富的人才和技术资源；区内各级政府制定实施的经济发展鼓励政策，和“大兴西瓜节”等知名品牌，是产业发展的无形资源。（三）发展机遇和挑战1、新的机遇本世纪初期的二十年，对大兴来说是必须认真把握的一个重要的发展机遇期，我们将面临许多难得的机遇：一是全国将以“全面建设小康社会”为目标，加快经济和社会发展步伐，北京市在此总体目标下，进一步明确了到2010年前后在全国“率先基本实现现代化”的具体目标。二是“新北京、新奥运”成为加快大兴发展的又一个重要机遇。北京要将2008年奥运会办成“最好、最成功”的一届体育盛会，这种高起点、严要求的“新北京、新奥运”工作标准将带给大兴新的发展动力。三是市委、市政府对城市南部地区发展的重视，和建设现代制造业基地的战略部署，也为大兴提供了难得的机遇。对南部地区的倾斜政策，使我区基础设施条件获得显著改善；北京生物工程与医药产业基地定址大兴，将直接成为我区加快现代制造业发展的巨大动力。四是中国加入WTO的新机遇。外商投资将显著扩大，区内经济发展将逐步遵循国际市场规则，使产业发展加快走上规范化、理性化轨道。2、面临的挑战一是资源效益还未达到最大化，发展中还存在诸如浪费土地资源、破坏环境、效益低下等问题；二是产业之间、行业之间的互促关系还没有完全实现，条、块分割导致的发展分散化、重复性、产业相互制约等现象仍在延续；三是城镇建设与产业发展还存在脱节现象。主要表现在部分工业小区与镇区分离发展，无法形成基础设施规模效益；城镇发展缺乏有力的产业依托，工业化积累不足，单纯房地产开发过度，没有与其它产业形成有效的互促关系。二、指导思想与总体原则（一）指导思想制定产业布局规划的