金融危机的挑战高等教育的应对农业院校的机遇研讨.doc

金融危机的挑战 高等教育的应对 农业院校的机遇 潘懋元 （厦门大学教育研究院，中国厦门，361005） ? ? 2009年是华南农业大学百年校庆，恰逢百年一遇的金融危机。在祝贺华南农业大学百年校庆的同时，我也在考虑如何把两者联系起来，谈谈面对金融危机如何进行高等教育改革，尤其是农业院校应如何应对，是否有道理请大家批评指正！ ? 一、金融危机背景下高等教育改革的理论依据 研究任何问题都要有理论依据，研究金融危机与高等教育，也同样要有理论依据。这一依据就是教育的外部关系规律，也就是说，教育的发展要受经济、政治、文化、科学的制约，同时教育的发展也会对社会的经济、政治、文化和科学产生影响。 这次世界性金融危机已经波及到中国社会的各个方面，必然也影响到中国高等教育的各个方面。目前在经济危机对中国经济的影响方面，大家探讨得比较多，但在金融危机对高等教育的影响方面，学术探讨比较少，即使有大多也只是探讨金融危机对大学生就业问题影响之类这样的表面问题。 金融危机对高等教育的影响是深远的，但截止目前探讨金融危机对高等教育深层次影响的研究还不多。教育理论工作者有责任有义务关注金融危机对高等教育的影响，并在此基础上作出适当的预警，如果对重大的可能导致严重后果的问题没有做出预警，而是跟着政府的政策转，这是理论工作者的失职。决策是政府的职责，预警是理论工作者的职责。如果理论工作者提供预警和建议后政府无所作为，应该向政府提出问责；如果理论工作没有提供适当的预警供决策者参考，应该向理论工作者问责。 金融危机自去年开始后，我已经在我的学术沙龙中组织厦门大学教育研究院的博士研究生进行了多次讨论，探讨金融危机对高等教育，特别是我国高等教育的影响，讨论结果不完全一致。大家先后写了10多篇文章，其中7篇在《中国教育报》整版刊出，2篇在《高等教育研究》上发表，还有2篇即将在《教育研究》上刊出。今天把我把这些研究和探讨的结果向大家汇报，请华南农业大学的老师们指教。 金融危机对高等教育的影响，有的已经发生或正在发生，有的只是微露端倪或尚未露出苗头。一提到危机，大家都觉得是负面的不好的影响，但是必须指出，危机并非都是负面影响，在危机中往往蕴含着机遇。比如上世纪末亚洲金融危机，尽管是较小范围的危机，对中国经济发展也有一定影响，但是借这个机遇我国高校大范围扩招，高等教育扩招达四倍多。所以说危机并非全是负面影响，要善于发现、把握和利用机遇。 ? 二、金融危机对高等教育的影响以及高等教育的应对 (一) 浅层次的影响：浅层次的影响是能够看到的影响，主要有两个，一个是教育经费，一个是毕业生就业。这次的金融危机对前者的影响不大，对后者影响很大。 1. 对教育经费的影响：西方发达国家（特别是美国）这方面的表现十分明显。首先，政府公共开支减少，政府公共事业开支缩减，教育拨款下降，比如加州教育拨款少了几个亿。其次，银行贷款数额下降，贷款利率剧增，由于国外高等学校中有部分是通过贷款来筹集资金，有消息报道国外有高校过去贷款利率是1.7%，危机之后利率提高到7.75%，每年的利息都要多支出3.5倍多。此外，国外一些大学设有基金会，把基金存在银行、投资金融行业等，金融危机导致有的大学基金存款被临时冻结，还有一些基金投资受损，结果基金收益缩水，哈佛大学基金缩水就很厉害。最后，私人与企业捐资下降。国外很多大学靠私人或企业捐资，经济危机后由于个人收入减少，或企业破产，因而捐资减少。 不过金融危机对中国高等教育经费的影响不是十分明显。中国应对经济危机采取的对策不同于资本主义国家，美国是救市，救资本家，而中国是社会主义国家，以民为本，救的是农村和农民，因此中国的教育经费预算不减反增。刚刚公布的2009年政府预算中，国家对教育的投入为1580亿，比去年投入增加23.9%。但这些经费与高等教育基本无缘，增加的经费主要用于农村义务教育，其次是用于困难学生补助，再有就是用于提高农村义务教育教师的工资。对高校教师而言，可能可以改善青年教师的生活，但目前还没有确切信息。中国不像外国，基金运作模式在中国很少见，民办学校基金办学很少，捐资办学数量更是微乎其微，广东相对多些，但华南农大不多，像五邑大学和东莞的某些高校可能多些，总体而言对公办高校来说影响不大。 因此金融危机对中国高等教育的经费投入影响不大，在相当一个时期，高等教育投入不会减少，但也不要寄希望增加太多。2000年以前，政府在教育的中长期规划中曾提出，到二十世纪末，对教育经费的投入要占GDP的4%，但到目前为止还是3%左右，在金融危机这一形势下就更难实现这一目标，但政府对大学的办学经费投入不会有太大变化，所以说金融危机对我国高校的经费投入影响不大。 2. 对毕业生就业的影响：金融危机对西方和中国高等学校的毕业生就业都产生了巨大影响，对中国的影响特别大。中国毕业生就业问