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开拓创新，全面实现农村财务管理电算化 开拓创新，全面实现农村财务管理电算化 随着农业和农村经济的发展，农村集体财务管理工作面临一些新情况和新问题，特别是农村税费改革后，村级收入基本没有来源，村组财务人员不稳定，业务素质和技能普遍偏低，针对新情况和新问题，2005年8月，县人民政府办公室以（2005）41号文件下发了《关于加强和规范农村集体财务及资产管理的实施意见》，明确提出改革农村集体资产管理办法，实行所有权、使用权与管理权分离，即在村组集体资产所有权、使用权不变的前提下，村组的账目、资产、由乡镇农经管理部门按照村组财务乡镇代管的办法进行管理。制定了切实可行的实施方案，明确统管的基本原则、适用范围、规范了工作程序、建立健全财务管理制度和审计监督措施，组织人员认真开展清产核资和审计工作，为统管移交做了大量的准备工作，取得一定的成绩。 一、基本情况 自开展统管工作以来，县农村财务及资产管理领导组（设在县农经站）派出业务指导组，对各乡镇的统管工资进行了督促和指导。根据省、州、县有关村账乡管的要求，全县9个乡镇都按要求成立了农村集体财务和资产管理领导组和办公室，配齐相应的办公场所和业务人员，制定了实施方案和财务管理制度。2006年5月，全县9个乡镇农村集体资产管理办公室都配备了电脑，安装了村级财务电算化软件。目前全县112个村委会和绝大部分小组的财务都已全面实行电算化管理，村委会将不再设置会计，只设一名报账员。 二、主要效果 1、提高了农村财务管理水平。推行农村会计集中记账管理后，全县农村财务管理水平上了一个大的台阶，主要表现在三个方面：一是提高了农村会计队伍的素质。规范了会计的行为。直接由农经人员担任会计，实现了公职化管理，业务能力强、责任心强，而且不因村委会换届和村干部变动而变动。克服了过去农村会计队伍素质参差不齐的问题。二是乡镇集体资产办公室对村级财务实行电算化管理，改变了传统的手工记账方式，既提高了工作效率，又摆脱了会计对村干部的依附，使账目更清晰、更客观。三是由过去的事后监督改为现在的适时控制。过去业务管理部门只能通过事后审计的方式进行财务监督，现在通过乡镇集体资产管理办公室可以直接对农村会计核算和管理的整个过程进行适时控制。从而保证了农村财务管理沿着正确的方向发展。 2、促进了农村民主政治建设。在农村民主政治建设进程不断加快、农民的民主意识日益增强的新形势下。维护和保持农村稳定，巩固和加大基层民主，完善公开办事制度，保证人民群众依法行使民主权利，尤为重要和关键。实行农村会计集中记账管理，抓住了群众最关注的集体财务收支这个矛盾。从机制上创造了敢于监督、便于监督和有效监督的条件，从根本上确保了农村财务收支的公开、公正、真实。保证了农民群众真正拥有集体财务收支的知情权和监督权。满足了群众参与民主管理、民主监督的要求和愿望，维护了农民群众的民主权利和合法权益，无疑对推进农村民主政治建设具有积极的作用。 3、促进了农村社会稳定。农村财务管理混乱是多年来影响村级班子建设、党群关系和社会稳定的quot;百病之源quot;。实行农村会计集中记账管理，使农村财务管理制度得到了真正的贯彻落实，从源头上把住了资金的使用关。规范了村组财务，监督了干部行为，为农村的稳定奠定了基础。 4、我县在推行农村集体财务与资产乡镇统管工作前，共有村组财会人员203人，每月人均享受补助87.20元，全年补助总额为212456元。通过推行农村集体财务与资产乡镇统管工作后，可直接减轻农民负担212456元，减少村组财务人员203人 三、存在的困难和问题 1、村级报账员会计业务水平不高，队伍不稳定。村级报账员以高中和初中文化为主、业务知识主要来源于平时的工作积累和乡镇资产管理办公室在实际操作中的辅导，业务水平整体偏底。另外，由于报账员缺乏规范的管理制度，村委会换届选举后村级财务也跟着变动，造成村级报账员不稳定。 2、工作经费严重不足，实施财务统管后，我站在上级党委的领导下和业务主管部门的指导下，开展了大量的工作，完成了既定的各项工作任务。但在取得成绩的同时也存在着很大的困难，我站每年的工作经费很少，有些工作难以开展。2005年8月，**县人民政府办公室鹤政办发〔2005〕41号文件决定，成立了**县农村集体财务及资产管理领导组办公室，作为我县农村集体财务及资产管理的常设机构，增加工作经费和配备相应的设备是切实履行好管理职责的根本保障。 3、会计核算资料、相关办公室、会计档案的管理费用，统管工作中会计核算单位多，开始建账工作需要会计核算资料较多。各乡镇在成立相应的农村集体资产管理领导组办公室开展工作时也会发生相应的费用。农联字〔2005〕3号印发执行的《暂行规定》中的会计档案管理制度规定：村