通訊傳播業務消費者權益保護之調查研究-國家通訊傳播委員會.doc

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通訊傳播業務消費者權益保護之調查研究-國家通訊傳播委員會

PAGE  國家通訊傳播委員會 通訊傳播業務消費者權益保護之調查研究 委託單位:國家通訊傳播委員會 研究單位:東吳大學法學院科技法律研究室 中 華 民 國 九 十 七 年 十 二 月 PAGE IV 目錄 序論1 前言1 研究範圍與限制2 研究方法3 我國現有之通訊傳播相關之消費者爭議之探討及分析5 定型化契約、應記載及不得記載事項及營業規章三者之間的關係探討5 現行通訊傳播之消費者爭議10 電信11 有線電視20 我國現有之通訊傳播之定型化契約及應記載及不得記載事項之研析及建議24 第一節 定型化契約之條款26  HYPERLINK .tw/contract.asp \l 1#1 服務範圍(服務種類及地域範圍)26  HYPERLINK .tw/contract.asp \l 2#2 申請程序(申請資格及檢附之身分證明文件)27  HYPERLINK .tw/contract.asp \l 3#3 異動程序28  HYPERLINK .tw/contract.asp \l 4#4 服務費用28  HYPERLINK .tw/contract.asp \l 5#5 特別權利義務條款(斷訊、個資及其他特別約定事項)29  HYPERLINK .tw/contract.asp \l 6#6 契約之變更與終止31  HYPERLINK .tw/contract.asp \l 7#7 廣告之效力32  HYPERLINK .tw/contract.asp \l 8#8 申訴服務32  HYPERLINK .tw/contract.asp \l 9#9 附則33 第二節 應記載及不得記載事項33 前言33 應記載事項34 應記載事項公告之法律上效果34 應記載事項之建議34 應記載事項公告後之檢討及查核36 不得記載事項之建議36 不得記載事項公告之法律上效果36 不得記載事項之建議37 不得記載事項公告後之檢討及查核40 美、日及歐盟各先進國家與消費者間契約之規範41 美、日及歐盟各先進國家對消費者之保護原則四個重要議題41 1. 不實的陳述41 2. 賣方應負有義務提供購買者相關的資訊41 3. 企業與消費者之適合性(“Suitability”)或稱為”了解你的顧客”(Know your customer)原則41 4. 消費者抵抗不請自來的要約及基於壓力下而產生的購買42 美、日及歐盟各先進國家對於通訊服務(Communication Services) 交易之消費者保護方針46 提升通訊技術與服務品質46 消費資訊之獲取47 降低轉換服務業者之門檻49 消費契約內容之變更49 確保提供正確之帳單內容49 消費者爭端解決機制50 資訊安全機制之建立50 美、日及歐盟各先進國家與通訊傳播相關之消費者議題相關之立法與分析51 美、日及歐盟各先進國家對於新興的行動商務之消費者及消費者爭議之保護方針51 有限資訊之揭露52 交易是否成立之確認流程53 爭端之解決及損害賠償54 對未成年人保護之要求55 未經授權的使用及安全問題57 隱私與資料安全之相關議題58 美、日及歐盟各先進國家對於電信服務之消費者保護 政策及現行法令規範61 消費者體認市場上之多樣化選擇62 資訊揭露法規之制定方向62 提供真實帳單之義務63 教育消費者保護自己之權益63 公平商業機制之建立64 業者自律64 消費者賠償機制之建立及成立消費者保護團體66 第三節 美國對其傳播服務之消費者保護政策及法令規範67 對於通訊傳播之定型化契約及應記載及不得記載事項之建議73 對於通訊產業定型化契約及應記載及不得記載事項之建議73 對於傳播產業定型化契約及應記載及不得記載事項之建議78 修改後之衝擊及效益之評析80 定型化契約81 應記載及不得記載事項83 專家訪談問卷及分析…………………………………………87 結論107 參考文獻及書目114 表目錄 表1-1:通訊類—第一類電信事業24 表1-2:通訊類—第二類電信事業25 表1-3:傳播類—有線廣播電視26 表2:租費扣減一覽表32 表3:各個國家不同之議題作法一覽表47 表4:美日及歐盟等先進國家有線電視(傳播)法規一覽表70 附件目錄 附件一:OECD(2008),Enhancing Competition in Telecommunications: Protecting and Empowering Consumers 附件二:OECD(2008),OECD Policy Guidance for Addressing Emerging Consumer Protection and

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